Решение по делу № 33-28846/2016 от 12.10.2016

Судья: Попова С.Н.    дело № 33-28846/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Мадатовой Н.А.,

судей Першиной С.В., Хапаевой С.Б.,

с участием прокурора Коханка К.В.,

при секретаре Платоненковой Н.Г.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 октября 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 10 августа 2016 года по делу по иску и.о. Домодедовского городского прокурора, действующего в интересах Иванниковой Э.А. к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании недействительным в части постановления по снятию с очереди на обеспечение жилыми помещениями, об обязании восстановить в очереди.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения опекуна Иванниковой Э.А. - Иванникова И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. Домодедовского городского прокурора, действующий в интересах Иванниковой Э.А., обратился с иском к Администрации г.о. Домодедово Московской области о признании недействительным и отмене постановления от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении протокола №20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 23.12.2014» в части утверждения п.11.1 указанного протокола, признании незаконными действий Администрации г.о. Домодедово Московской области, выразившихся в принятии указанного постановления, обязании восстановить в списке граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередность.

В обоснование требований указал, что Иванникова Э.А. является инвалидом II группы с детства, <данные изъяты> поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением Домодедовского городского суда Московской области от 10 августа 2011 года Иванникова Э.А. признана недееспособной. Распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области Домодедовским управлением социальной защиты населения опекуном недееспособной назначен Иванников И.А. По заключению КЭК от <данные изъяты> Иванникова Э.А. имеет право на первоочередное получение жилой площади и дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Номер очереди на получение жилого помещения - 338. Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> Иванникова Э.А. исключена из списка граждан, поскольку при постановке на учет не предоставлены документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Решением Домодедовского городского суда от 10 августа 2016 года требования удовлетворены: признано недействительным и отменено постановление от <данные изъяты> за <данные изъяты> в части утверждения п.11.1 протокола №20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово об исключении Иванниковой Э.А. из списка граждан, указанных в ч.2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»; Администрация городского округа Домодедово Московской области обязана восстановить Иванникову Э.А. в списке граждан, указанных в ч.2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ, сохранив ранее сложившуюся очередность.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Домодедово Московской области ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, за счет средств федерального бюджета регламентирован законом Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Судом установлено, что Иванникова Э.А., <данные изъяты> года рождения, является инвалидом 2 группы с детства в связи с психиатрическим заболеванием. Решением Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты> Иванникова Э.А. признана недееспособной. Распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области Домодедовским управлением социальной защиты населения от <данные изъяты> за <данные изъяты> опекуном недееспособной назначен Иванников И.А.

На основании Постановления Главы Домодедовского района Московской области от <данные изъяты> за <данные изъяты> Иванникова Э.А. принята на учет нуждающихся в получении жилой площади зачислена на общую очередь в составе члена семьи Иванниковой Р.М. с учетом льгот по заболеванию.

<данные изъяты> постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от <данные изъяты> за <данные изъяты> Иванникова Э.А. исключена из списка очередников граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в связи с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства РФ и Московской области – не представлены документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета (решение органа местного самоуправления о постановке на учет в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства от 27.07.1996 №901, заявление гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета).

Согласно справке ГБУЗМО «Психиатрическая больница №19» Иванникова Э.А. решением ВК от <данные изъяты> <данные изъяты> попадает под действие Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, дающего право инвалидам, страдающим психическим и расстройствами, на дополнительную жилую площадь, заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Аналогичная справка выдавалась в 2009 году. По результатам освидетельствования <данные изъяты> Иванниковой Э.А. установлена вторая группа инвалидности бессрочно. В учетном деле также имеется заключение КЭК от <данные изъяты>, подтверждающее заболевание и наличие льгот на первоочередное получение жилой площади и право на дополнительную площадь. Основанием принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения также явилось заявление Иванниковой Р.М., в котором указано на дочь инвалида-детства и необходимости обеспечения ее отдельной комнатой в связи с имеющимся заболеванием.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 5,6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", законом Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку Иванникова Э.А. принята на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий до <данные изъяты>, являясь инвалидом, в составе членов своей семьи, о чем имеется ссылка в постановлении <данные изъяты> от <данные изъяты> и в силу вышеприведенных норм имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном законом Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ.

Предусмотренные п. 3.4 Распоряжения Минстроя МО от 20.11.2013 №5 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ» документы имеются в материалах учетного дела, в связи с чем, действия ответчика по исключению Иванниковой Э.А. из соответствующего списка, не основаны на законе. В перечне отсутствует указание на личное заявление очередника на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а решение органа местного самоуправления о принятии на учет семьи, в составе которого имеется инвалида, справка МСЭ, подтверждающая факт инвалидности, и документ, подтверждающий факт установления инвалидности на момент постановки гражданина на учет, в учетном деле имеются.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились ответчиком в обоснование его позиции ранее и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неверной судебная коллегия не усматривает.

По существу эти доводы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального права, выразившемся в отказе удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку состоявшееся решение не затрагивает прав и законных интересов указанного лица, предметом спора являлись действия органа местного самоуправления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 10 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: