Решение по делу № 5-336/2017 от 06.09.2017

Дело № 5-102-336/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017 года Волгоград, пр. Ленина 67а

Мировой судья судебного участка № 102 Волгоградской области Н.В. Мищенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Емкор» (далее по тексту - ООО, Общество), юридический адрес: 400123, г. Волгограда, ул. Германа Титова, 38, ОГРН 1023402649984, ИНН 3442045010, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2017 года в отношении ООО «Емкор» главным специалистом отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда составлен протокол № 1869-р об административном правонарушении, согласно которому ООО «Емкор» не представило в срок до 30.06.2017 года документы для проведения проверки, что повлеклоневозможность проверки.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Конкурсный управляющий ООО «Емкор» Дудаков К.Е. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения протокола извещен надлежащим образом, представил суду возражение на протокол в котором просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Емкор» состава правонарушения - ненадлежащим извещением законного представителя ООО о времени и месте составления протокола. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 19.4.1.КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено: 22.05.2017 года начальником управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда издано распоряжение о проведении в отношении ООО "Емкор" внеплановой документарной проверки с целью проверки доводов представителя подготовленного по результатам обращения граждан по вопросу начисления платы за коммунальные услуги с января 2015 года по июль 2015 года (лист дела 6-8). 22.05.2017 года в адрес юридического лица направлена копия данного распоряжения и запрос на представление в срок до 13 июня 2017 года документов необходимых для проведения проверки (лист дела 11-12). Запрос ООО «Емкор» получен не был, что следует из отчета об отслеживании отправлений (лист дела 15). Согласно акту от 30.06.2017 года (лист дела 16) провести проверку не представилось возможным в связи с не предоставлением ООО «Емкор» документов. 20.07.2017 года по данному факту должностным лицом Управление «Жилищная инспекция Волгограда» составленпротокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридических лиц в отношении ООО «Емкор», с 21.06.2017 года находится в стадии ликвидации, конкурсный управляющий Дудаков К.Е. (лист дела 26). При этом, в нарушение ст. 25.4 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола Дудаков К.Е., как законный представитель ООО «Емкор» не извещался. В силу положений ч.1,2,3 ст. 25.4. КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя илизащитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в то время как согласно материалам дела, должностному лицу, составившему протокол было известно, что в отношении ООО "Емкор" возбуждено дело о банкротстве, на основании решения Арбитражного суда от 26.04.2017 года  открыто конкурсное производство, что следовало из выписки из ЕГРЮЛ, приобщенной к материалам дела,  однако, не было принято во внимание и конкурсный управляющий, несмотря на то, что в соответствии с Законом о банкротстве в газете "Комерсантъ" опубликованы сведения о введении в отношении ООО "Емкор" конкурсного производства, указан адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему, не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не была ему также направлена и копия протокола (лист дела 59,60).

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст.26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что поскольку требования вышеприведенных правовых норм о надлежащем извещении законного представителя ООО «Емкор» выполнены должностным лицом составившим протокол, не были, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Емкор» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4 1 КоАП РФ прекратить по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2017 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировой судья:                                                          Н.В. Мищенко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>