Решение по делу № 5-648/2021 от 29.09.2021

Дело № 5-116-648/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 29 сентября 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 116 Центрального судебного района Волгоградской области Крашенинникова А.Н. (г. Волгоград пр. Ленина 56 «А»), рассмотрев единолично материалы дела в отношении юридического лица ООО «РосПускоНаладка», ОГРН 1023402642966, ИНН 3442061051, расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РосПускоНаладка»привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2242-Р от 09 июля 2021 года, составленному Управлением «Жилищная инспекция Волгограда», ООО «РосПускоНаладка» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения (завершения).

В судебном заседании представитель ООО «РосПускоНаладка» Громов М.Н., действующий на основании доверенности, вину ООО «РосПускоНаладка» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1, не признал, суду пояснив, что во исполнение уведомления Управления «Жилищная инспекция Волгограда» № 2242-Р от 29 июня 2021 года ООО «РосПускоНаладка» обеспечило явку своего представителя по адресу: <АДРЕС> часам 10 минутам 30 июня 2021 года. Пояснил также, что для подтвереждения своих полномочий представитель ООО «РосПускоНаладка» был вынужден вернуться к своему автомобилю, для того чтобы взять доверенность. Должностное лицо Управления ответила, что ожидать не будет и направилась в подвал дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Однако осмотр коммуникаций произвести не смогла, поскольку подвал был закрыт. На его предложение о вызове руководства, представитель Управления также ответила отказом. На основании изложенного, просил производство по делу прекратить.

Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ, признается административным правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ охватываются действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, но повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании мировым судьей установлено, что на основании распоряжения начальника Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 29 июня 2021 года № 2242-Р была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «РосПускоНаладка» с целью рассмотрения мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 29 июня 2021 года по результатам рассмотрения поступивших в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан. Срок проведения проверки с 30 июня 2021 года по 09 июля 2021 года.

Для получения сведений, необходимых для проведения проверки Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» в адрес ООО «РосПускоНаладка» был направлено уведомление № 2242-Р от 29 июня 2021 года о предоставлении документов в срок до 30 июня 2021 года, необходимых для проведения проверки, а также для обеспечения явки представителя ООО «РосПускоНаладка» к 15 час. 10 мин. 30 июня 2021 года по адресу: <АДРЕС>.

Указанное уведомление о проведении внеплановой выездной проверки было получено юридическим лицом <ДАТА3> посредством электронной почты по адресу rospuskonaladka@mail.ru.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Степанова С.Д., занимающая должность начальника отдела по взаимодействию с ресурсоснабжающими организациями и реализации коммунальных услуг ООО «УК ЖКХ г. Волгограда», которое на основании договора № 24/2017 от 01 декабря 2017 года исполняет функции управляющей организации ООО «Жилищно-эксплуатационное управление на Ангарском» по ведению бухгалтерского учета, финансово-хозяйственной деятельности заказчика, планово-экономическому, юридическому сопровождению деятельности заказчика, организации кадровой работы, оказании услуг по техническому контролю и планированию, взаимодействию с РСО, работе с населением, необходимых в деятельности Заказчика, суду пояснила, что состоит в указанной должности с 2013 года. 30 июня 2021 года она, как специалист, действующий в интересах ООО «Жилищно-эксплуатационное управление на Ангарском», которое было уведомлено о необходимости участия в проверке, прибыла для проведения проверки по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8А, подъезд <НОМЕР>. После некоторого ожидания появления должностного лица Управления «Жилищная инспекция <АДРЕС>, было выяснено, что проверяющее должностное лицо находится за поворотом смежного дома <НОМЕР>А с домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. В присутствии Степановой С.Д., явившийся в назначенное время 15 ч. 10 мин. 30 июня 2021 года на проверку представитель ООО «РосПускоНаладка» Громов М.И., пояснил, что документ, подтверждающий его полномочия, находится в его автомобиле, в связи с чем он вынужден за ним отлучиться к своему автомобилю, и что он может также пригласить руководителя организации, который вправе представлять интересы Общества без доверенности. На данное заявление, представитель Управления пояснила, что никого ожидать не будет, после чего спустилась в подвал дома № 8 по ул. Новороссийская для осмотра коммуникаций дома. При этом, подвал был закрыт, поскольку ООО «РосПускоНаладка» не является управляющей организацией дома и у него отсутствуют полномочия по допуску проверяющих к коммуникациям многоквартирного дома. Кроме того, Степанова С.Д. пояснила, что документы, необходимые для проведения проверки, были предоставлены ею лично проверяющему лицу в полном объеме, поскольку они находились у нее, а не у представителя ООО «РосПускоНаладка», о чем представила подтверждающие документы.

Таким образом, согласно показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, а также пояснениям представителя привлекаемого юридического лица, которые согласуются между собой и оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется, требования уведомления о предоставлении необходимых документов к проверке и обеспечении явки представителя ООО «РосПускоНаладка» для проведения внеплановой выездной проверки в назначенное время и дату по адресу: г. <АДРЕС>, у. <АДРЕС>, д. 8А подъезд <НОМЕР>, были исполнены.

При этом, то обстоятельство, что фактически документы, необходимые для проведения проверки, находились у иного лица, и что ООО «РосПускоНаладка» не имело возможности обеспечить доступ в подвал многоквартирного дома не свидетельствует о наличии вины указанного юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Кроме того, анализ представленных в материалы дела доказательств в их совокупности не позволяет мировому судье сделать вывод о том, что непредставление соответствующих документов непосредственно ООО «РосПускоНаладка» повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

При указанных обстоятельствах, поскольку сведения, изложенные в протоколе об административом правонарушении № 2242-Р от 09 июля 2021 года, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а также опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами, мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины ООО «РосПускоНаладка» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В этой связи, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «РосПускоНаладка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РосПускоНаладка» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Крашенинникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

передано для отправки <ДАТА8> ____________