Решение по делу № 5-535/2021 от 18.06.2021

Дело №5-535/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов

18 июня 2021 года город Архангельск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении Соколова Е.В.1 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

установил:

на судебный участок поступили протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении Соколова Е.В.1 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений ст.29.1 КоАП РФ, п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости (неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела) выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Поступивший протокол не может быть принят к производству и рассмотрен по существу в виду неполноты представленных материалов по следующим основаниям.

Вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствует перечень промышленных товаров, продажу которых осуществляла Соколова Е.В.1

 Кроме того, Соколова Е.В.1 привлекается к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст.2 ГК РФ.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Между тем, протокол об административном правонарушении содержит указание на единичный факт реализации промышленных товаров.

Кроме того, из представленных с протоколом об административном правонарушении материалов следует, что в момент совершения административного правонарушения имелись свидетели, однако их личности не установлены, об обстоятельствах инкриминируемого Соколова Е.В.1 правонарушения они не опрошены.

Указанные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае недостаточности материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении Соколова Е.В.1 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский», в виду неполноты представленных материалов.

Мировой судья                                                                                                 А.В. Кольцова