Решение по делу № 5-389/2021 от 01.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-389/2021

19 апреля 2021 года                                                                   г. Артем

Мировой судья судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края Ступак Т.В., расположенного по адресу: Приморский край г. Артем ул. Урицкого, 7А кабинет № 306,

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <Рыкова Д.А.1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося директором МКУ «Управление благоустройства» г. Артема, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<Рыков Д.А.1>, являясь директором МКУ «Управление благоустройства» г. Артема, юридический адрес: Приморский край г. Артем ул. Фрунзе, 82, 19 февраля 2021 года допущены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на покрытии проезжей части автомобильных дорог местного значения по ул. Первая, Водопьянова, Норильская, Полтавская, Панфилова, Ватутина, Портовая, Севастопольская, Фрунзе (в районе дома № 26) после окончания снегопада с 06 часов 07 минут 14 февраля 2021г. по 02 часов 32 минут 18 февраля 2021 года установлено наличие талого снега, зимней скользкости (снежный накат), обочины не очищены от снега, по ул. Панфилова, Ватутина после окончания снегопада тротуары не очищены от снега, наблюдается талый снег, зимняя скользкость, что является нарушением п. 8.1 (табл. 8.1), п. 8.3, п. 8.5 (табл. 8.4) ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Помощник прокурора г. Артема Шикалида В.В. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

<Рыков Д.А.1> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель по доверенности <К.3> в судебном заседании с правонарушением согласилась, указав, что после проведения проверки дороги были очищены в короткий срок. В срок очистить дороги не было возможности ввиду загруженности. Просит ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает, что <Рыков Д.А.1> обоснованно привлечен к административной ответственности, в его деянии присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 п. 1 Федерального закона от № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу ст. 17 ч. 1 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 16 ч. 1 п. 5 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Федеральный закона № 131), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 13 ч. 6 Федерального закона № 257 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 5 ч. 1 п. 5 Устава Артемовского городского округа к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Артемовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Артемовского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением Думы Артемовского городского округа от 30.05.2007г. № 521 «О перечне автомобильных дорог общего пользования, местного значения, являющихся собственностью Артемовского городского округа», автомобильные дороги по ул. Первая. Водопьянова, Норильская, Полтавская, Панфилова, Ватутина, Портовая, Севастопольская, Фрунзе включены в перечень автомобильных дорог общего пользования, местного значения, являющихся собственностью Артемовского городского округа.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ Р 50597-2017).

На основании п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемый в сроки по таблице, предусмотренной п. 8.1, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет не более 12 часов после окончания снегопада.

Согласно п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категории IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Нормативный срок по очистке рыхлого (талого) снега на обочине составляет не более 15 часов, от рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках не более 1 суток, от рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и служебных проходах мостовых сооружений не более 1 суток, от снежных валов у ограждений или высоких бордюров со стороны проезжей части шириной не более 0,5м не более 5 суток.

В силу п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Максимальный срок устранения рыхлого и талого снега на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств составляет на более 3 часов, зимней скользкости - не более 24 часов.

Согласно распоряжениям администрации Артемовского городского округа «об изъятии и передаче автомобильных дорог местного значения Артемовского городского округа», автомобильные дороги местного значения включены в реестр муниципального имущества и переданы МКУ «Управление благоустройства» на праве оперативного управления, а также передана специальная автомобильная техника, предназначенная для содержания дорог в зимний период.

В соответствии с п. 2.2.6 Устава МКУ «Управление благоустройства» основными видами деятельности Учреждения являются эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, в том числе, ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог.

Вина <Рыкова Д.А.1> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснениями его представителя, решением о проведении проверки от 03.02.2021г., актом проверки от 19.02.2021г. с приложением фототаблиц, сведениями Росгидромет от 20.02.2021г., распоряжением администрации Артемовского городского округа от 26.05.2014г. № 272-ра, перечнем автомобильных дорог, Уставом МКУ «Управление благоустройства», постановлениями администрации АГО о внесении изменений в Устав, постановлением администрации АГО от 28.12.2020г., распоряжением администрации АГО о назначении <Рыкова Д.А.1> на должность, должностной инструкцией директора МКУ.

При назначении административного наказания <Рыкову Д.А.1> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, влекут нарушения прав участников дорожного движения на защиту от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<Рыкова Д.А.1> признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Артемовский городской суд Приморского края.

Постановление вступило в законную силу «______»_________________2021г.

Срок предъявления к исполнению два года.

Дата выдачи 19.04.2021г.

Дата выдачи для исполнения «_____»_____________________________2021г.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с 04201455560)

ОКТМО 05701000 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток

р/с 03100643000000012000

БИК 040507001 КБК 18811601123010000140

Мировой судья: подпись                         Т.В.Ступак