Решение по делу № 5-250/2018 от 04.05.2018

Дело № 5-250/2018

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      по делу об административном правонарушении

г. Жуков 04 мая 2018 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью  «Домоуправление» (далее ООО «Домоуправление»), расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.7, пом.2, ИНН/КПП 4007017603/400701001, ОГРН 112401100674, ранее привлекавшегося к административной ответственности против порядка управления: - 13 декабря 2017 года по 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 20 000 рублей, - 10 января 2018 года по2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

          Должностным лицом Государственной жилищной инспекции Калужской области в период с 01 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года в рамках лицензионного контроля проводилась внеплановая проверка соблюдения действующего жилищного законодательства в отношении ООО «Домоуправление» по обращению жителей кв.<НОМЕР> д.22 по ул. Гурьянова г. Белоусово Жуковского района Калужской области по вопросу неудовлетворительного технического состояния многоквартирного дома д.22 по ул. Гурьянова г. Белоусово Жуковского района Калужской области. В целях проведения объективной проверки в ООО «Домоуправление» контролирующим органом посредством электронного сообщения был направлен запрос на предоставление ряда документов, подтверждающих соблюдение обязательных требований. Указанный запрос получен юридическим лицом 02 февраля 2018 года. При проведении обследования технического состояния и содержания придомовой территории многоквартирного жилого дома №22 по ул.Гурьянова г.Белоусово 06 февраля 2018 года юридическое лицо ООО «Домоуправление», расположенное по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.7, пом.2, не предоставило истребуемые документы, а также не предоставило доступ в подвальное помещение. Представитель юридического лица ООО «Домоуправление», на проведение проверки не явился, то есть воспрепятствовал осуществлению проведения проверки, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Защитник ООО «Домоуправление» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его занятостью в ином процессе, объективные основания для удовлетворения данного ходатайства отсутствуют. В судебном заседании, состоявшемся 18 апреля 2018 года, защитник ООО «Домоуправление» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ООО «Домоуправление» не было надлежащим образом извещено о проведении обследования технического состояния и содержания придомовой территории многоквартирного жилого дома №22 по ул.Гурьянова г.Белоусово, назначенного на 06 февраля 2018 года, запрос о предоставлении документов поступал в адрес ООО «Домоуправление» лишь посредством электронной почты, что, в соответствии с ч.16 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  является ненадлежащим уведомлением о проведении внеплановой проверки.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину юридического лица ООО «Домоуправление в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 770 от 12 марта 2018 года (л.д.3-4);

- копией приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 598 от 01 февраля 2018 года (л.д.19-20);

- актом проверки № 275 от 06 февраля 2018 года (л.д.25);

-выпиской из ЕГРЮЛ от 13 марта 2018 года (л.д. 47-350)

- копией Жалобы <ФИО1>, поступившей в Государственную жилищную инспекцию Калужской области 29 января 2018 года (л.д.15-16)

- запросом о предоставлении информации в рамках проводимой внеплановой документарной проверки от 02 февраля 2018 года (л.д.17), направленного в адрес ООО «Домоуправление» посредством электронной почты 02 февраля 2018 года (л.д.18), полученного представителем юридического лица 08 февраля 2018 года (л.д.18); - актом проверки № 783 от 14 февраля 2018 года, согласно содержанию которого представительООО «Домоуправление» на проведение проверки не явился;

- скриншотом с сайта «dom.gosuslugi.ru», содержащей информацию об электронном адресе ООО «Домоуправление».

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения <ФИО1> с жалобой по факту неудовлетворительного технического состояния многоквартирного дома д.22 по ул. Гурьянова г. Белоусово Жуковского района Калужской области, приказом руководителя государственной жилищной инспекции Калужской области от 01 февраля 2018 года №598 в отношении ООО «Домоуправление» была назначена внеплановая выездная проверка на 06 февраля 2018 года

02 февраля 2018 года государственной жилищной инспекцией в адрес ООО «Домоуправление» электронной почтой были направлены копия приказа о проведении проверки и требование о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, присутствия при проведении проверки, а также доступа в подвальное помещение. Данное электронное сообщение было получено ООО «Домоуправлене» 02 февраля 2018 года (л.д.18).

Между тем, к началу проверки 06 февраля 2018 года в 10 часов 30 минут руководитель юридического лица «Домоуправление» либо его уполномоченный представитель не явились, чем уклонились от проверки органом государственного контроля (надзора), доступ в подвальное помещение не предоставили, запрашиваемые документы также не предоставили.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

   Действия юридического лица ООО «Домоуправление» квалифицирую по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как уклонение от проведения проверки  должностным лицом органа государственного контроля (надзора).

Доводы защитника Кириллова Н.М. об отсутствии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения нахожу несостоятельными.

В соответствии с ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.  3.3.2.4. Административного регламента государственной жилищной инспекции Калужской области исполнения государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Государственной жилищной инспекции Калужской области от 01 апреля 2015 года №55-п о проведении выездной проверки проверяемое лицо уведомляется при проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала проведения проверки любым доступным способом.

Как следует из материалов дела электронный адрес, по которому ООО «Домоуправление» было уведомлено о проведении 06 февраля 2018 года внеплановой выездной проверки был указан самим юридическим лицом на официальном сайте ГИС ЖКХ. При таких обстоятельствах порядок уведомления юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки признаю соблюденным. 

Санкция части 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на  юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области), ИНН 4027064312, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, р/с 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КБК 12811690040040000140, наименование платежа: административный штраф, наложенный государственной жилищной инспекцией Калужской области.

Разъяснить представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                    Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья __________________ Т.В. Демидова

10 мая 2018 год