Решение по делу № 4-2/2019 от 25.01.2019

Дело № 5-2/2019-2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северодвинск 25 января 2019 годаМировой судья судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области Третьяков О.С., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по адресу: г. Северодвинск,  ул. Пионерская, д. 12,  дело  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП  РФ,  в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №19 г. Северодвинска» (ООО «СМУ №19 г. Северодвинска»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

мировому судье поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>  по ч.2 ст. 19.4.1  КоАП РФ в отношении ООО «СМУ №19 г. Северодвинска», согласно которому оно <ДАТА3> воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Северного МУГАДН отдела автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

         ООО «СМУ №19 г. Северодвинска», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего законного представителя либо защитника в судебное заседание не направило.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «СМУ №19 г. Северодвинска».

  Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства,   нахожу, что в действиях ООО «СМУ №19 г. Северодвинска»  отсутствует состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  ввиду следующего.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ  действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в целях  предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан врио начальника Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1>  издано распоряжение  от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении  в период с <ДАТА5> по <ДАТА3>  внеплановой документарной  проверки в отношении   ООО «СМУ №19 г. Северодвинска». Основанием для проведения проверки послужили обстоятельства, изложенные в акте планового (рейдового) осмотра <НОМЕР> от <ДАТА6> Задачей проверки являлось выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса.   Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен  государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора  <ФИО2>  

<ДАТА7> должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направило  ООО  «СМУ «19 г. Северодвинска»  уведомление-запрос  <НОМЕР>, который  был получен юридическим лицом <ДАТА8>  Из уведомления-запроса  следует, что уполномоченному  представителю ООО «СМУ №19 г. Северодвинска» следовало прибыть <ДАТА5> к 10 час. 00 мин. в служебное помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, и представить для проверки следующие документы:

1. Документы, подтверждающие использование тахографов (в случае если установка тахографов предусмотрена действующим законодательством), в том числе: документы, подтверждающие установку и калибровку тахографов, копии карт водителей, выгрузки с карт водителей за последние 2 недели;

2. Путевые листы, журнал учета путевой документации за последние две недели;

3. Документы, подтверждающие проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, в том числе (в случае наличия штатного медицинского работника): трудовой договор с медицинским работником, документ о прохождении медицинским работником повышения квалификации по программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», журнал учета проведенных предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей, либо (в случае проведения медосмотров сторонней организацией) договор об оказании медицинских услуг и акт сверки взаиморасчётов.

         По истечении  срока, установленного для проведения внеплановой документарной проверки, государственный  инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН <ФИО2>  <ДАТА9>  составил  акт о невозможности проведения проверки <НОМЕР>. Из акта следует, что провести внеплановую документарную проверку в отношении ООО «СМУ №19 г. Северодвинска» не представилось возможным ввиду не представления обществом  документов, запрошенных должностным лицом.  

         В соответствии с частями  1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно  ч. 1, ч.3, ч.4  ст. 11 федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  от <ДАТА10> <НОМЕР> предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

   В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

  В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Из материалов дела следует, что  на уведомление-запрос  должностного лица от <ДАТА7> <НОМЕР>  ООО «СМУ №19 г. Северодвинска» ответило письмом от <ДАТА5> <НОМЕР>, в котором указало на невозможность предоставления запрошенных документов в виду их фактического отсутствия в распоряжении общества.  В частности в письме сообщалось, что ООО «СМУ №19 г. Северодвинска» не осуществляет деятельность по перевозке грузов и (или) пассажиров автомобильным транспортом,  в штате организации должности водителей отсутствуют.  Выявленный в ходе рейдового осмотра автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> был передан <ФИО3> по договору аренды транспортного средства от <ДАТА11>  В этой связи у ООО «СМУ №19  г. Северодвинска» отсутствуют документы, подтверждающие использование тахографов,  а также путевые листы, журнал учета путевой документации и документы, подтверждающие проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. 

 Таким образом, ООО «СМУ №19 г. Северодвинска»  до завершения срока проверки, дало   должностному лицу однозначный и исчерпывающий ответ на направленных в рамках проверки запрос, указав на отсутствие  запрошенных документов.

 Те же доводы были изложены законным представителем ООО «СМУ №19 г. Северодвинска» в письменных возражениях от <ДАТА12> <НОМЕР>.

 В свою очередь, должностное лицо, имея  в своем распоряжении материалы  рейдового осмотра и сведения, изложенные в письме от <ДАТА5> <НОМЕР>, могло завершить документарную проверку, а в случае выявления в ходе проверки нарушений, принять меры к привлечению  лиц  их допустивших   к установленной законом ответственности.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии вины  ООО «СМУ №19 г. Северодвинска» в невозможности проведения внеплановой документарной  проверки. 

Таким образом, в действиях ООО «СМУ №19 г. Северодвинска»  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

         Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5,  мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №19 г. Северодвинска»  прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         На постановление может быть подана жалоба в Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления. 

 Мировой судья                                          подпись О.С. ТретьяковКопия верна:

 Мировой судья                                                                              О.С. Третьяков