Решение по делу № 2-1221/2019 от 07.08.2019

 Дело № 2- 1221 /2019 г.                                                                       Строка в отчете <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 г. г.Дагестанские Огни РД

     Мировой судья судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД ГАСАНОВА И.Н.

С участием представителя истца - межрайонного природоохранного прокурора  <ФИО1>,

при секретаре судебного заседания <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании  гражданское дело по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора в  защиту прав интересов Российской Федерации, Республики <АДРЕС>, МР «<АДРЕС> района» и не определенного круга лиц к <ФИО3> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2495 рублей 25 копеек,

УСТАНОВИЛ:

       Махачкалинский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в  защиту прав интересов Российской Федерации, Республики <АДРЕС>, МР «<АДРЕС> района» и не определенного круга лиц к <ФИО3> с исковыми требованиями о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2495 рублей 25 копеек.

В исковом заявлении указано, что в ходе анализа состояния законности прокурорского надзора за исполнением законодательства о недрах за 2018-2019 годы изучены материалы рейдовых мероприятий, полученных из Министерства природных ресурсов и экологии РД, проведенных сотрудниками УУП ОМВД России по <АДРЕС> району.

В ходе изучения материала о привлечении к административной ответственности <ФИО3> установлено, что в соответствии с Законом РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О недрах», в соответствии с которым предоставление недр в пользовании, в том числе предоставление их в пользовании органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланка с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ч.1 ст.11); лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем
заранее оговоренных условий. (ч.2 ст.11); Закона Республики <АДРЕС> от
<ДАТА3> N217 «О недрах», в соответствии с которым предоставление недр в
пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде
лицензии, выдаваемой уполномоченным органом исполнительной власти
Республики <АДРЕС> в порядке, установленном Правительством Республики
<АДРЕС> (ч.3 ст.3); постановления Правительства Республики <АДРЕС> от
02.11.2011 N2 383 «Об утверждении Положения о порядке оформления,
государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками
недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе используемыми
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых на территории Республики <АДРЕС>, согласно
которому предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной
формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также
текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой
составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования
недрами (п.2.1); лицензия является документом, удостоверяющим право её
владельца на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной целью в течение установленного срока при
соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (п.2.2) на берегу
Каспийского моря, на административной территории <АДРЕС> района,
осуществлена добыча общераспространённого полезного ископаемого
строительного песка <ФИО4> суммарным объёмом 3 куб.м., со
стоимостью по средним ценам 832,75 руб. самовольно: без получения
лицензии на право пользования недрами, в результате чего им причине н вред
окружающей среде в размере 2495. 25 руб.

Изложенное подтверждается материалами проверки.

Так, из протокола об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленного в присутствии <ФИО3>, УУП ОМВД России по <АДРЕС> району лейтенантом полиции <ФИО5>, постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленного руководителем <АДРЕС> межрайонного комитета по экологии и природопользованию <ФИО6>, усматривается, что на административной территории <АДРЕС> района в районе <АДРЕС> был задержан <ФИО3>, который на автомашине марки «ЗИЛ» за государственным регистрационным номером <НОМЕР> СЕ  05 РУС погрузил в ручную морской песок. Вышеназванными постановлениями <ФИО3> привлечён к административной ответственности по ч .1 ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей по каждому постановлению. Постановления вступили в законную силу. Факт осуществления добычи песка подтвердил в своих объяснениях сам <ФИО3>

Согласно пункту "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и статьи 1.2 Закона Российской Федерации от <ДАТА2> «О недрах» вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно Ч.2 СТ.2 названного Закона       владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Из статей 2.3,4, 10.1 и 16 Закона Российской Федерации «О недрах» и ст. СТ. 4, 6, 11 и 13 Закона Республики <АДРЕС> «О недрах» следует, что вопросы распоряжения участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, относится к компетенции Республики <АДРЕС>.

Из приведенных правовых норм следует, что добычей <ФИО4> общераспространенного полезного ископаемого в виде морского строительного песка с нарушением вышеизложенных требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе его самовольной добычей, нарушены права и законные интересы Российской Федерации и Республики <АДРЕС> на обеспечение установленного порядка предоставления недр в пользование и осуществления недропользования; установленных ограничений на пользование отдельными участками недр в целях обеспечения охраны окружающей среды; Республики <АДРЕС> управление и распоряжение участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от <ДАТА7> N2 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из ст. 1064 ГК РФ, ст.ст. 77, 78 и 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В силу  ст.51 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правиларасчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N2 564, в соответствии с которыми Махачкалинским отделом по надзору на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО,
произведен расчет размера общего вреда, причиненного <ФИО4> самовольным недропользованием на участке недр местного значения, который оставляет 2495.25 руб.

Как разъяснено в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
18.10.2012 N2 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 БК РФ.

Частью 6 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения  М0СКВЫ и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 %.

Непоступлением средств в счет возмещения причиненного недрам вреда в доходную часть бюджета муниципального района «Дербентский район» причиняются убытки его бюджету, соответственно нарушаются его права и интересы, в связи с чем причиненный недрам общий ущерб на сумму 2495.25 руб. подлежит взысканию в доход бюджета МР «Дербентский район» по месту причинения вреда.

             Слушание дела было назначено на <ДАТА10> Письма, извещающие о необходимости явки на слушание дела, были направлены сторонам по почте. Повестка и документы досудебной подготовки были направлены ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, и их получила тетя ответчика для передачи <ФИО3> Расписка в получении приобщена к материалам дела.

            В судебном заседании <ДАТА11> ответчик <ФИО3> не явился и причин своей неявки суду не разъяснил.

        Представитель Администрации муниципального района «<АДРЕС> района» на слушание не явился. Документы до судебной подготовки и повестка, извещающая о времени и месте судебного заседания были направлены  почтой.

Суд признал третье лицо Администрацию муниципального района «<АДРЕС> района» надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства и возможным рассмотреть данное дело по существу без участия третьего лица.

Согласно ч.3 ст.  167 ГПК РФ «3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными». Суд признал причины неявки ответчика и третьего лица не уважительными.         

        Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры,  <ФИО1>, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

        Суд, выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации, Республики Дагестан, МР «Дербентского района» и не определенного круга лиц к <ФИО3> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2495 рублей 25 копеек - удовлетворить

Взыскать с <ФИО3>, <ДАТА12> рождения, уроженца гор. Дагестанские Огни, РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: гор. Дагестанские Огни, ул. 26 Б.Комиссаров, д. 90 в бюджет муниципального района «Дербентский район» сумму в размере 2 495 (две тысячи четыреста девяносто пять) рублей 25 копеек.

Получатель УФК по РД (Администрация МР «Дербентского района») ИНН 0512008700 КПП 051201001 р/с 40101810600000010021 ОКТМО 82620000 Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Дагестан России г. Махачкала БИК 048209001 Код Дохода 00111690050050000140 (прочие денежные взыскания).

Взыскать с <ФИО3> государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) руб. 0 коп. 

Реквизиты для перечисления государственной пошлины:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по РД(Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по РД (МРИ ФНС России №4 по РД) ИНН: 0550004305<НОМЕР> БИК: 048209001;р\с: 40101810600000010021,  Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала,  ОКТМО 82708000; КБК - 18210803010011000 110 . 

    Разъяснить  истцу право на подачу заявления о составлении мотивированного решения  в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда и ответчику.  

  Разъяснить  третьему лицу и  ответчику право на подачу заявления о составлении мотивированного решения  в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в городской федеральный суд города Дагестанские Огни РД в течение тридцати  дней со дня его вынесения.

Мировой СУДЬЯ                                                                                                      Гасанова И.Н.

Решение  изготовлено в совещательной комнате 07.08. 2019 г.