Решение по делу № 5-7/2020 от 20.01.2020

Дело № 5-114-07/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 20 января 2020 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области - Коновалова С.А., (расположенного по адресу: 400006, гор. Волгоград, ул.Дзержинского, 3)

рассмотрев административный материал в отношении ООО «ЭКСЖИЛКОМ»  расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, д.3, ИНН 3459068030, ОГРН 1163443057623, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

         ООО «ЭКСЖИЛКОМ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок повлекшее невозможность проведения проверки выразившейся в непредставлении ООО «ЭКСЖИЛКОМ», документов необходимых для осуществлении проверки,  чем нарушил ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено ООО «ЭКСЖИЛКОМ» при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением начальника управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> аппарата главы <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> юридическое лицо ООО «ЭКСЖИЛКОМ»  было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов, что подтверждается уведомлением от <ДАТА2> <НОМЕР>. Данный запрос был отправлен посредством электронного уведомления на адрес электронной почты: eksjilcom@mail.ru, имеется отчет о доставке от <ДАТА2> в 17 часов 38 минуты. Законный представитель ООО «ЭКСЖИЛКОМ» на проверку в назначенное время и место, а именно: <ДАТА3> в 11 час. 30 мин., г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> Отрады, д. 4а, у подъезда <НОМЕР>, не явился.

Документов, (ходатайств), объясняющих причину в отказе предоставления сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, также не представлено.

В судебном заседание представитель ООО «ЭКСЖИЛКОМ»  в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

  Изучив материалы дела, мировой судья находит, что в действиях ООО «ЭКСЖИЛКОМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «ЭКСЖИЛКОМ»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Распоряжением  Управления Жилищной инспекции <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР>, согласно которого  была назначена внеплановая выездная  проверка  ООО «ЭКСЖИЛКОМ». Поверка проводится в срок с <ДАТА3> г. по <ДАТА7> с целью рассмотрения материалов обращения граждан (УЖИВ/И -6193 от  <ДАТА8>) (л.д.9-11).

Уведомление от <ДАТА2> <НОМЕР>-Р  о проведении выездной проверки  по адресу  г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> Отрады, д. 4 «а» у подъезда <НОМЕР>, <ДАТА3> в 11час. 30 мин., ООО «ЭКСЖИЛКОМ» было отправлено посредством электронного уведомления на адрес электронной почты eksjilcom@mail.ru, имеется отчет о доставке от <ДАТА2> в 17 часов 38 минуты ( л.д.12,13).

Законный представитель ООО «ЭКСЖИЛКОМ» на проверку в назначенное время и место, а именно: <ДАТА3> в 11 час. 30 мин., г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> Отрады, д. 4 «а», у подъезда <НОМЕР>, не явился.

<ДАТА7> управлением «Жилищная инспекция <АДРЕС> был составлен акт  о невозможности проведении проверки,  согласно которого, в назначенное время и место, а именно: <ДАТА3> г. в 11час. 30 мин. по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Отрады, д. 4 «а»,  законный представитель на проверку не явился, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки в отношении ООО «ЭКСЖИЛКОМ». Данный акт был получен ООО «ЭКСЖИЛКОМ» <ДАТА9>, что подтверждается уведомлением о вручении. (л.д. 15-18)

В связи с тем, что  законный представитель ООО «ЭКСЖИЛКОМ» в установленный срок на проведении проверки не явился,  каких-либо объяснений и ходатайств не заявил, тем самым ООО «ЭКСЖИЛКОМ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> администрации <АДРЕС>, что повлекло невозможность проведения проверки, в отношении ООО «ЭКСЖИЛКОМ»  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>-Р от <ДАТА7> законный представитель ООО «ЭКСЖИЛКОМ» на проверку в назначенное время и место, а именно: <ДАТА3> г. в 11час. 30 мин. по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Отрады, д. 4 «а», не явился. Документов, (ходатайств), объясняющих причину в отказе предоставления сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, также не представлено. ( л.д. 4-6)

        ООО «ЭКСЖИЛКОМ» было направлено уведомление <НОМЕР>-Р от <ДАТА2> г. о  проведении проверки, также  в уведомлении указано, что  в случае не явки на проведение проверки, о вызове для составления протокола на  <ДАТА7> в 16 час. 30 мин. Данное уведомление было отправлено  на адрес электронной почты eksjilcom@mail.ru, имеется отчет о доставке от <ДАТА2> в 17 часов 38 минуты ООО «ЭКСЖИЛКОМ». (л.д. 12,13).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они получено без нарушения закона, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ЭКСЖИЛКОМ» в совершении данного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ЭКСЖИЛКОМ» имелась возможность для выполнения требований управления «Жилищной  инспекции <АДРЕС> к обеспечению условий для проведения внеплановой выездной проверки, но им не были приняты все зависящие от него меры для выполнения данных требований.

Факт воспрепятствования обществом законной деятельности управления «Жилищной  инспекции  <АДРЕС> по проведению выездной  проверки объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, таким образом, признаются судом достоверными относительно события правонарушения.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они получено без нарушения закона.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в бездействиях ООО «ЭКСЖИЛКОМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, и поэтому ООО «ЭКСЖИЛКОМ» должно нести ответственность за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающим и отягчающих административную ответственность ООО «ЭКСЖИЛКОМ»  не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29-10, 19.4.1 ч.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать ООО «ЭКСЖИЛКОМ»  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств в доход государства по следующим реквизитам:

        УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН 3445053806, 344401001, номер счета 40101810300000010003, ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД Г.ВОЛГОГРАД, БИК 041806001, КБК 80311601193010401140, ОКТМО 187001000, УИН 0355266600000000000009710, штраф по постановлению от 20.01.2020г. по протоколу № 4821-р от 28 ноября 2019г.

Квитанцию следует представить в судебный участок № 114 Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня  вручения или получения его копии.

Мировой судья,                              <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.А.Коновалова