Решение по делу № 4-214/2020 от 26.05.2020

Дело № 5-214/2020-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

26 мая 2020 года                                                                                                     г. Северодвинск

Мировой судья судебного участка  № 7 Северодвинского судебного района  Архангельской области Фёдорова Т.А. (164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Пионерская, д.12), рассмотрев материалы дела об  административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ,  в отношении  Зайцева <ФИО1>,

установил:

мировому судье судебного участка № 7 Северодвинского судебного района  Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27  КоАП РФ, в отношении Зайцева <ФИО1>.

Указанные материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района  Архангельской области по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив поступивший на рассмотрение протокол об административном правонарушении и административный материал в целом, полагаю, что для принятия решения представлены не все документы, необходимые для принятия законного и обоснованного решения по делу.

Из протокола и приложенных к нему документов следует, что в материалы дела не представлено документов о фактическом наличии товара, установленном по результатам проведенной инвентаризации, а именно  инвентаризационные и сличительные ведомости.  Отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что похищенный товар принадлежит ООО «Агроторг». Также отсутствуют документы, удостоверяющие полномочия лиц на выдачу справок о сумме ущерба. Кроме того, в материалы дела не представлена товарно - транспортная накладная, заверенная надлежащим образом. Материально-ответственные лица, имеющие доверенность на представление интересов ООО «Агроторг» по обстоятельствам хищения 12 мая 2020 года не опрашивались.

Из ч.3 ст. ст.28.2 КоАП РФ, следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

   Согласно ч.ч. 1,2 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (2).

   В силу ч. 4 ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевший по делу об административном правонарушении может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение вышеприведенных процессуальных норм, копия протокола об административном правонарушении представителю ООО «Агроторг» - Щербаковой Р.А. не направлялась и не вручалась. Какой либо записи о том, что Щербакова Р.А. была ознакомлена с протоколом об административной ответственности указанный документ не содержит.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009), право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении, в частности, при совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КоАП РФ следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку Зайцев Э.П. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста, то ходатайство Зайцева Э.П. о рассмотрении данного дела по месту его жительства удовлетворению не подлежит, и данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области, по месту совершения правонарушения.

Таким образом, поскольку место совершения административного правонарушения, расположено на территории, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области, то рассмотрение данного дела не относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области.

С учетом приведенных норм,   неполнота представленных материалов  не может  быть восполнена судом  при рассмотрении дела и  препятствуют принятию законного и обоснованного решения по делу, вследствие чего, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, являются основанием для возврата направленного в суд протокола об административном правонарушении.

После устранения указанных в определении недостатков протокол и иные материалы об административном правонарушении следует направить на рассмотрение мировому судье по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Зайцева <ФИО1>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, возвратить в орган, составивший  протокол -  Отдел полиции по Каргопольскому району Межмуниципальному отделу МВД РФ «Няндомский».

Мировой судья                                                        подпись                     Т.А. Фёдорова

Верно мировой  судья                                                                                Т.А. Фёдорова