Решение по делу № 4-185/2019 от 02.04.2019

Дело № 5-185/2019-10

(УИД 29MS0061-01-2019-000911-29)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 2 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Карасова Андрея Юрьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Карасов А.Ю., занимая должность директора общества с ограниченной ответственностью «Триада» (далее - ООО «Триада», организация), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Грузовой, д. 25, пом. 7, этаж 3, нарушил 1 мая 2018 года установленный п. 3 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок представления в ИФНС России по г. Архангельску  декларации по налогу на прибыль организаций за I квартал 2018 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Карасов А.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на судебное заседание не явился, о причинах неявки мирового судью не известил.

На основании положений Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения Карасовым А.Ю. административного правонарушения и его вина нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения материалов дела, вместе с тем его деяние подлежит переквалификации с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 246 НК РФ налогоплательщиками налога на прибыль организаций (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются российские организации.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

Налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

В силу п. 2 ст. 285 Налогового кодекса РФ отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Из материалов дела следует, что ООО «Триада» расположено по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Грузовой, д. 25, пом. 7, этаж 3, и в силу п. 1 ст. 246 НК РФ является плательщиком налога на прибыль организаций.

Последним днем представления декларации по налогу на прибыль организаций за I квартал 2018 года в силу положений ст. 6.1 НК РФ является 30 апреля 2018 года, поскольку последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным (28 апреля 2018 года - суббота), в связи с чем днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

ООО «Триада» декларация по налогу на прибыль организаций за I квартал 2018 года фактически представлена в ИФНС России по г. Архангельску  только 10 августа 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Вместе с тем статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, деяние Карасова А.Ю. при возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ квалифицировано неправильно, поскольку подлежало квалификации по ст. 15.5 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ст.ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, в том числе путем переквалификации содеянного, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Переквалификация деяния Карасова А.Ю. с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5                     КоАП РФ и назначение ему административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 15.5 КоАП РФ, не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу п. 2 ст. 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ).

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по руководству текущей деятельностью общества, то есть директор организации Карасов А.Ю.

Доказательства виновности Карасова А.Ю. - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Карасов А.Ю. нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, в связи с чем его деяние подлежит переквалификации с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Карасова А.Ю., является фактическое представление налоговой декларации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Карасова А.Ю., по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает Карасову А.Ю. наказание в виде предупреждения в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ поскольку он впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Триада» Карасова Андрея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                            подпись                                               А.А. Егоров

Копия верна

Мировой судья                                                                                                         А.А. Егоров

Постановление вступило в законную силу «_____»_______________20____г.

Секретарь__________________________________