Решение по делу № 5-486/2018 от 12.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года                                                                                           Город Самара

   Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного районного суда г. Самары Самарской области Русакова О.Т., рассмотрев дело № 5-486/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Промдеталь»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> главным государственным инспектором труда в <АДРЕС> области <Ф.И.О.1> установлено, что ООО «Промдеталь» в срок до <ДАТА3> не представило в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области следующие документы и информацию: Устав, свидетельства ИНН, ОГРН, протокол (приказ) о назначении руководителя, доверенность (представлять интересы руководителя в Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области (с правом подписи документов), справку о соблюдении законодательства об оплате труда по прилагаемой форме, коллективный договор (если заключен), справку о списочной численности работников (всего работающих, из них: количество женщин, инвалидов, несовершеннолетних, работников предпенсионного возраста (женщины - с 53 лет, мужчины - с 58 лет), штатное расписание на 2015-2018 г.г., штатная расстановка, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, табели учета рабочего времени работников за период с 2015 года по настоящее время, расчетные документы о начислении заработной платы и иных платежей за период с 2015 года по настоящее время, платежные документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы работникам за период с 2015 года по настоящее время, журнал регистрации трудовых договоров, журнал регистрации вводного инструктажа за 2015-2018 г.г., журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте за 2015-2018 г.г., документы, касающиеся регистрации трудовых договоров за период с 2015 года по настоящее время, документы, касающиеся регистрации приказов о приеме на работу за период с 2015 года по настоящее время, трудовой договор <Ф.И.О.2> (в том числе о работе по совместительству) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, личная карточка ф. Т-2 <Ф.И.О.2>, договоры гражданско-правового характера, заключенные с <Ф.И.О.2> в период с 2015 г. по настоящее время, личные заявления <Ф.И.О.2> (о приеме на работу, о предоставлении копий документов, связанных с работой и т.п.), табели учета рабочего времени <Ф.И.О.2>, приказы о приеме на работу, переводах, произведенных удержаниях из заработной платы, предоставлении отпуска, изданных года в отношении <Ф.И.О.2>, документы, касающиеся прекращения трудового договора с <Ф.И.О.2> (приказы, заявления, уведомления, акты  и т.п.), книга учета движения трудовых книжек, расчетные листки и платежные документы, подтверждающие факт начисления и выплаты заработной платы, оплаты отпуска, листков нетрудоспособности, оплаты командировок <Ф.И.О.2>, а также выплат при увольнении, в случае выплаты заработной платы работникам в безналичной форме и при отсутствии в платежных поручениях отметки банка об исполнении, представить документы (банковские выписки и др.), подтверждающие произведенную операцию по перечислению в банк заработной платы. Данные документы были запрошены Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области у ООО «Промдеталь»<ДАТА4> в связи с распоряжением заместителя руководителя инспекции <Ф.И.О.3> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Промдеталь» от <ДАТА5> <НОМЕР>. Запрос направлен ООО «Промдеталь»посредством почты заказным письмом с уведомлением <ДАТА6>, согласно отчету об отслеживании отправления письмо получено адресатом <ДАТА7> До момента окончания проверки - (<ДАТА8>) запрошенные документы ООО «Промдеталь»в Государственную инспекцию труда не представлены, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

Бездействие ООО «Промдеталь» квалифицировано по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Промдеталь» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен правильно и своевременно. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представил. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что неявка представителя ООО «Промдеталь» не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в  его отсутствие.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Вина ООО «Промдеталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <Ф.И.О.3> <НОМЕР> от <ДАТА5> года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Промдеталь»с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассмотрение письменных обращений от <ДАТА> задачи проверки - обеспечение соблюдения трудового законодательства и защиты трудовых прав; предмет проверки - соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок проведения проверки 20 рабочих дней, с <ДАТА12> по <ДАТА>

- запросом Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА14>, направленным в адрес ООО «Промдеталь» (г.Самара, пр.Кирова,255, литер А-А5, офис 302) о предоставлении документов и информации, согласно которому в производстве Инспекции находятся письменное обращение работника <Ф.И.О.2> о нарушении ООО «Промдеталь» трудового законодательства, в связи с чем, главный государственный инспектор труда <Ф.И.О.1> в срок не позднее <ДАТА15>, просит предоставить в Инспекцию заверенные надлежащим образом копии документов: Устав, свидетельства ИНН, ОГРН, протокол (приказ) о назначении руководителя, доверенность (представлять интересы руководителя в Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области (с правом подписи документов), справку о соблюдении законодательства об оплате труда по прилагаемой форме, коллективный договор (если заключен), справку о списочной численности работников (всего работающих, из них: количество женщин, инвалидов, несовершеннолетних, работников предпенсионного возраста (женщины - с 53 лет, мужчины - с 58 лет), штатное расписание на 2015-2018 г.г., штатная расстановка, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, табели учета рабочего времени работников за период с 2015 года по настоящее время, расчетные документы о начислении заработной платы и иных платежей за период с 2015 года по настоящее время, платежные документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы работникам за период с 2015 года по настоящее время, журнал регистрации трудовых договоров, журнал регистрации вводного инструктажа за 2015-2018 г.г., журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте за 2015-2018 г.г., документы, касающиеся регистрации трудовых договоров за период с 2015 года по настоящее время, документы, касающиеся регистрации приказов о приеме на работу за период с 2015 года по настоящее время, трудовой договор <Ф.И.О.2> (в том числе о работе по совместительству) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, личная карточка ф. Т-2 <Ф.И.О.2>, договоры гражданско-правового характера, заключенные с <Ф.И.О.2> в период с 2015 г. по настоящее время, личные заявления <Ф.И.О.2> (о приеме на работу, о предоставлении копий документов, связанных с работой и т.п.), табели учета рабочего времени <Ф.И.О.2>, приказы о приеме на работу, переводах, произведенных удержаниях из заработной платы, предоставлении отпуска, изданных года в отношении <Ф.И.О.2>, документы, касающиеся прекращения трудового договора с <Ф.И.О.2> (приказы, заявления, уведомления, акты  и т.п.), книга учета движения трудовых книжек, расчетные листки и платежные документы, подтверждающие факт начисления и выплаты заработной платы, оплаты отпуска, листков нетрудоспособности, оплаты командировок <Ф.И.О.2>, а также выплат при увольнении, в случае выплаты заработной платы работникам в безналичной форме и при отсутствии в платежных поручениях отметки банка об исполнении, представить документы (банковские выписки и др.), подтверждающие произведенную операцию по перечислению в банк заработной платы ;

- актом проверки Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области от <ДАТА16>, согласно которому на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <Ф.И.О.3> <НОМЕР> от <ДАТА5> года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Промдеталь»установлено, что ООО «Промдеталь»<ДАТА17> был направлен заказным письмом с уведомлением письменный запрос о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, при отслеживании отправления по отчету почтового идентификатора установлено, что <ДАТА12> письмо получено адресатом. Срок предоставления документов, согласно запросу, был определен не позднее <ДАТА15>, однако к установленному сроку и по настоящее время в инспекцию не представлены документы, свидетельствующие о надлежащем исполнении обязанностей работодателя ООО «Промдеталь», предусмотренных ст. ст. 22, 62, 84.1 ТК РФ. В связи с непредставлением документов проведение проверки и принятие мер инспекторского реагирования по обращению гражданина не представилось возможным;

- копией сведений с официального сайта ФГУП «Почта России», согласно которой запрос о предоставлении информации вручен  адресату <ДАТА18>,

- уведомлением от <ДАТА19>, согласно которому в адрес ООО «Промдеталь»было направлено извещение о необходимости явки <ДАТА2> в Инспекцию для получения материалов проверки и составления протокола по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ,

- копией сведений с официального сайта ФГУП «Почта России», согласно которой приглашение на составление протокола получено адресатом <ДАТА20>

Данные доказательства, исследованные мировым судьей, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Промдеталь»в совершении данного административного правонарушения.

Мировой судья принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу, что неполучение уведомления о предоставлении документов в государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области не опровергает вину ООО «Промдеталь»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих виновность ООО «Промдеталь»в инкриминируемом правонарушении, мировым судьей не установлено.

Таким образом, в бездействии ООО «Промдеталь»содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения проверки.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, мировой судья

 ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ООО «Промдеталь»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

 Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области) ИНН 6316042431 КПП 631601001 Банк получателя: Отделение Самара, г.Самара, р.с.40101810200000010001 БИК 043601001 кор. счета нет КБК 15011619000016000140, ОКТМО 36701000. Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо поэлектронной почте: sud13@smsso.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      О.Т. Русакова