Решение по делу № 5-343/2021 от 01.12.2021

Дело № 5-13-343/2021 г.                       УИД 34  MS 0017-01-2021-002669-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря  2021  года                                                                    г. Калач-на-Дону Волгоградская  область

           Мировой судья судебного участка №13 Калачевского судебного района Волгоградской области Афонина Ю.В.,

с участием помощника прокурора Калачевского района Волгоградской области Мачульской Н.В.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок с прокуратуры Калачевского района Волгоградской области в отношении

         генерального директора ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романова Александра Евгеньевича, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Ко АП РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романов Александр Евгеньевич, привлекается прокурором Калачевского района Волгоградской области к административной ответственности по части 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 ноября 2021 года следует, что прокуратурой Калачевского района Волгоградской области в период с 08 ноября 2021 года по 12 ноября 2021 года в связи с исполнением поручения прокуратуры Волгоградской области от 14.10.2021 № 7/2-23-2021 о проверке соблюдения требований законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, проведена проверка жилищно-коммунального законодательства в деятельности  ООО «УК Волгодонец», по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 209) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются  лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиком информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Разделом 10 пунктом данного Приказа утвержден состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2 названного раздела в состав информации входит информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Размещение вышеуказанной информации носит системный характер и должна актуализироваться в случае её изменения.

ООО «УК Волгодонец» зарегистрировано по адресу: п. Береславка, д. 25, каб. 1, Калачевский район, Волгоградская область, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, обязано размещать соответствующую информацию в ГИС ЖКХ.

Заместителем начальника отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области 13.10.2021 проведен осмотр сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет по адресу www.dom.gosuslugi.ru на предмет размещения ООО «УК Волгодонец» информации в ГИС ЖКХ.

ООО «УК Волгодонец» информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние размещены в среднем на 65,8%. Ненадлежащее исполнение обязанности по заполнению указанных сведений не позволяет обеспечить эффективный мониторинг технического состояния домов для корректировки действующей региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, и как следствие нарушает жилищные права граждан.

По состоянию на 13 октября 2021 года генеральным директором ООО «УК Волгодонец» являлся Романов А.Е., что подтверждается решением учредителя № 1 от 18.08.2020 года.

 Данные действия Романова А.Е. инкриминируются прокурором Калачевского района Волгоградской области по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как неполное размещение информации в ГИС ЖКХ.

  На рассмотрение дела помощник прокурора Калачевского района Волгоградской области Мачульская Н.В. ходатайствовала о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романову А.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романов А.Е. на рассмотрение дела вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку впервые привлекается к административной ответственности, информация в ГИС ЖКХ полностью внесена.

Выслушав помощника прокурора Калачевского района Волгоградской области Мачульскую Н.В., генерального директора ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романова А.Е., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям:

  В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Прокуратурой Калачевского района Волгоградской области в связи исполнением поручения прокуратуры Волгоградской области проведена проверка в период в период с 08 ноября 2021 года по 12 ноября 2021 года деятельности ООО «УК Волгодонец» по исполнению требований законодательства о государственной информационной системе в сфере жилищного законодательства.

 Согласно акту проверки прокуратуры Волгоградской области от 13 октября 2021 года были выявлены нарушения законодательства в сфере жилищного законодательства в деятельности ООО «УК Волгодонец» (л.д.14), так ООО «УК Волгодонец» в системе ГИС ЖКХ.информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние размещены в среднем на 65,8%.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиком информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Разделом 10 пунктом данного Приказа утвержден состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2 названного раздела в состав информации входит информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. Размещение вышеуказанной информации носит системный характер и должна актуализироваться в случае её изменения.

  Неполное размещение ООО «УК Волгодонец»  указанной информации  повлекло нарушение п. 2 Раздела 10 Приказа 74/114/пр.

Генеральным директором ООО «УК Волгодонец» является Романов А.Е., следовательно, генеральный директор ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романов А.Е. совершил правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ - размещение информации не в полном объеме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в не размещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом правонарушения является право на доступ к информации. Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с функционированием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Квалификация действий генерального директора ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романова А.Е., прокурором Калачевского района Волгоградской области  является правильной.

Срок привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романова А.Е. не истёк.

  К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность генеральному директору ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романову А.Е. мировой судья привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романова А.Е. мировым судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу, о назначении генеральному директору ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романову А.Е.  наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения,

  На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2,  ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Управляющая компания Волгодонец» Романова Александра Евгеньевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано в Калачевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в мотивированной форме, через мирового судью вынесшего постановление.

          Мировой судья судебного участка №13 Волгоградской области

Афонина Ю.В.