Решение по делу № 5-202/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-202/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 13 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Аквасервис», ИНН 2507012180, ОГРН 1162507050155 от 13.05.2016 г., юридический адрес: 692086, Приморский край Кировский район п. Горные Ключи, пр. Лазурный, 2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2019, 15.08.2019, 03.12.2019 по адресу: Приморский край Кировский район п. Горные ключи, пр-т. Лазурный, д. 2, МУП «Аквасервис» не выполнило требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии при наличии задолженности по оплате за потребленную электроэнергию перед ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица Винокуров В.В., вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что предприятие является гарантирующим поставщиком, ограничение предприятия невозможно, поскольку это приведет к нарушению технологического процесса очистки сточных вод, гибели бактерий и сбросу в реку Уссури неочищенных сточных вод. МУП «Аквасервис не имеет других источников электроэнергии и является лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Кроме того прокуратурой Кировского района были проведены проверки по вопросу недопустимости нарушений требований закона Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электрической энергии по всем точкам поставки указанным в договоре в связи с ненадлежащим исполнением МУП «Аквасервис», начальнику объявлено предостережение. МУП «АкваСервис» заключило Соглашение о реструктуризации задолженности от 10.12.2019 с ПАО «ДЭК» сроком на 36 месяцев. Просил применить малозначительность.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина МУП «Аквасервис», нашла свое подтверждение.

Часть 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, указан и в пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической, энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Из справки и актов сверки взаиморасчетов следует, что МУП «АкваСервис» имеет просроченную задолженность на 29.07.2019 в сумме 9381908,11 руб.

Согласно уведомлению № 606-19943 от 29.07.2019 МУП «АкваСервис» надлежало до 12-00 часов 07.08.2019 произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электроэнергии путем ограничения объектов, указанных в приложении до уровня технологической брони 0 кВТ. по истечении 5 дней с даты частичного ограничения, если требования по оплате задолженности не будут выполнены, с 12-00 часов 15.08.2019 необходимо произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электроэнергии, а также о необходимости предоставления в трехдневный срок до 19.08.2019 включительно утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления и приступить к обеспечению такой готовности.

07.08.2019 ООО «Кировская электросеть» зафиксировало неисполнение МУП «Аквасервис» требований самостоятельного частичного ограничения до уровня технологической брони 0 квт. по точкам поставки, указанным в приложении к договору энергоснабжения № Л3560 от 20.06.2016: «Перекачка новая», «Перекачка старая», «Скважины водозабора ввод 2», «Станция обезжилезивания ввод 2», «Очистные сооружения ввод 1», «Насосная Коммунальников». Составлены соответствующие акты № 218/1-218/9 от 07.08.2019.

15.08.2019 ООО «Кировская электросеть» зафиксировало неисполнение МУП «Аквасервис» требований самостоятельного частичного ограничения до уровня технологической брони 0 квт. по точкам поставки, указанным в приложении к договору энергоснабжения № Л3560 от 20.06.2016 г.: «Перекачка новая», «Перекачка старая», «Скважины водозабора ввод 2», «Станция обезжилезивания ввод 2», «Очистные сооружения ввод 1», «Насосная Коммунальников». Составлены соответствующие акты № 218/1-1 - 218/1-9 от 15.08.2019 г.

В адрес МУП «Аквасервис» также было направлено уведомление № 606-01-2481 от 25.11.2019 о необходимости исполнить требования по обеспечению готовности энергопринимающих устройств и объектов к введению полного ограничения режима потребления и не позднее 12-00 часов следующего дня (03.12.2019) осуществить самостоятельное полное ограничение, а также обеспечить доступ к энергопринимающим устройствам и приборам учета для контроля и фиксации показаний.

ООО «Кировская электросеть» предоставила акты № 382-1/1 - 382-1/9 от 03.12.2019, в которых зафиксировано неисполнение потребителем МУП «Аквасервис» требований о полном самостоятельном ограничении по следующим точкам поставки, указанным в договоре энергоснабжения № Л 3560 от 20.06.2016: «Скважина водозабора (ввод2)», «Насосная Коммунальников», «Очистные сооружения ввод 1», «Перекачка новая», «Перекачка старая», «Станция обезжилезивания ввод 2».

По состоянию на 06.12.2019 МУП «АкваСервис» не погашена задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 9777559,73 руб. с августа 2017 г. по октябрь 2019 г.

Таким образом, материалами дела установлено, что требование ОАО «ДЭК» произвести самостоятельное полное ограничение режима потребления электрической энергии, выполнено не было.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств представленных административным органом позволяет считать установленной вину МУП «АкваСервис», и квалифицировать его действия в соответствии ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях МУП «АкваСервис» усматриваются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

Положением п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, установлено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения и ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом бремя доказывания возлагается на субъекта, наделенного административно-юрисдикционными полномочиями (должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях).

Распоряжением Губернатора Приморского края от 11.10.2017 № 157-рг (ред. от 02.08.2018) «Об утверждении перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям», МУП «Аквасервис», Администрация Горноключевского городского поселения, которое является собственником имущества, переданного МУП в хозяйственное ведение, внесены в указанный перечень.

Постановлением Главы Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района № 159 от 23.05.2016 МУП «Аквасервис» определено гарантирующей организаций. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ст. 12 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Однако из материалов дела следует, что МУП «Аквасервис» были предприняты меры по соблюдению режима частичного ограничения.

Как следует из ответа Прокуратуры Кировского района Приморского края от 22.01.2019 № 638ж-2015, № 658ж-2018 от 22.11.2018 начальнику Лесозаводского отделения филиала Дальэнергосбыт ПАО «ДЭК» неоднократно объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «Аквасервис».

МУП «АкваСервис» заключило Соглашение о реструктуризации задолженности от 10.12.2019 с ПАО «ДЭК» сроком на 36 месяцев.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.1 и п.2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаются противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если, лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Ст. 1.2 Кодекса предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом оценки всех обстоятельств по делу, убедившись в отсутствии негативных последствий допущенного нарушения, удостоверившись, что не проведение полного ограничения режима потребления электроэнергии МУП «Аквасервис» не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; исследовав обстановку, в которой совершено противоправное деяние, когда полное ограничение может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе детских садов, школы, больницы, мировой судья полагает необходимым с учетом положений ст. ст. 2.9, КоАП РФ производство по делу прекратить. Освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании ст.23.1, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Аквасервис», ИНН 2507012180, ОГРН 1162507050155 от 13.05.2016 г., юридический адрес: 692086, Приморский край Кировский район п. Горные Ключи, пр. Лазурный, 2 - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток.

Мировой судья С.Н. Бублик