Решение по делу № 5-98/2019 от 10.06.2019

Дело № 5 - 98/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2019 года                                                    р.п. Павловка Ульяновской области

Мировой судья Судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области Ульянова И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаева Р. И.,

при секретаре Станковой Т.Г.,

рассмотрев в порядке статьи 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении                                                

директора АЗС ООО «ТД «Эскадо»

Бикбаева Рамиса Исмаиловича,

<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по <АДРЕС>, зарегистрированного по <АДРЕС>, гражданина РФ, по национальности татарина, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, в браке состоящего, иждивенцев не имеющего, со средним техническим образованием, инвалидом и участником боевых действий не являющегося,  

ранее к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2019 года вр.и.о. старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области, старшим лейтенантом полиции Герасина Н.Н.1, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении директора автозаправочной станции Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Эскадо» (АЗС ООО «ТД «Эскадо») Бикбаева Р. И., согласно которому 15 марта 2019 года в 11 часов 00 минут на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области установлено, что Бикбаев Р.И., будучи должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения (при содержании дорожного сооружения), что создало угрозу безопасности дорожного движения  (отсутствуют: полоса разгона, полоса торможения, стационарное электрическое освещение в нарушение пункта 5.5.8, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Директор АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаев Р. И. в судебном заседании вину свою не признал в инкриминируемом ему административном правонарушении, пояснил следующее: он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку участок автодороги, к которому примыкает АЗС, директором которой он является, не принадлежит  ООО «ТД «Эскадо». Полагает, что ответственность в данном случае должен нести собственник автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области. На момент ввода АЗС в эксплуатацию - это в 2004 году, действовали иные нормы и правила, и  необходимости в  обустройстве полосы разгона, полосы торможения, стационарного электрического освещения в пределах АЗС не было.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области, капитан полиции Герасина Н.Н.2, допрошенный в судебном заседании, дал следующие показания: 15 марта 2019 года в 11 часов 00 минут он осуществлял дорожный надзор на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области. Было установлено, что данном участке автодороги, который непосредственно примыкает к АЗС,  в нарушение пункта 5.5.8, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют: полоса разгона, полоса торможения, стационарное электрическое освещение.  Им был составлен акт № 16 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Надзорные мероприятия на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области на предмет обеспечения безопасности дорожного движения на объекте дорожного сервиса - АЗС, были осуществлены по письменному поручению УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, куда от ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» поступило письменное обращения о выявленных нарушениях в сфере безопасности дорожного движения, в том числе, и на АЗС в р.п. Павловка Павловского района Ульяновской области.

Вр.и.о. старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области, старший лейтенант полиции Герасина Н.Н.1, в судебном заседании сообщил следующее: на основании проведенного административного расследования 15 апреля 2019 года им был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении  директора АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаева Р. И. Согласно статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса - в данном случае АЗС, или за его счет. Владельцем АЗС на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области является ООО «ТД «Эскадо», находящееся в г. Сызрань Самарской области. Бикбаев Р.И. является директором АЗС, принадлежащей ООО «ТД «Эскадо», и в силу своих должностных обязанностей должен осуществлять содержание автодороги, примыкающей к АЗС, в безопасном для дорожного движения состоянии.

Свидетель Герасина Н.Н.4 в судебном заседании показал следующее: он является генеральным директором ООО «ТД «Эскадо», которому на праве собственности с 2014 года принадлежит АЗС по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А. Данная АЗС была введена в эксплуатацию в 2004 году, а ГОСТ Р 52766-2007 вышел в 2007 году. Таким образом, в 2004 году не существовало правил, которые позже установил ГОСТ Р 52766-2007. Он, как генеральный директор ООО «ТД «Эскадо», никаких уведомлений, предупреждений, указаний  о необходимости выполнить условия  ГОСТ Р 52766-2007 по АЗС в р.п. Павловка Ульяновской области ни от кого не получал. Полагает, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и администрация Павловского района Ульяновской области должны были поставить его в известность о необходимости проведения работ на АЗС по  ГОСТ Р 52766-2007. В настоящее время, уже после составления в отношении Бикбаева Р.И. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, он обратился в администрацию Павловского района Ульяновской области для получения необходимых документов для дальнейшего обращения в ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» с целью подготовки проекта обустройства зоны АЗС в соответствии с правилами ГОСТ Р 52766-2007. Допускает, что после соответствующего исследования специалисты дадут заключение, что необходимости в обустройстве полосы разгона, полосы торможения, стационарного электрического освещения в пределах АЗС не имеется, поскольку АЗС расположена в черте населенного пункта. Ему известно, что полоса разгона, полоса торможения и стационарное электрическое освещение обязательно должны быть на АЗС, которые расположены только на федеральных трассах. Однако, пока специалисты не ответят на этот вопрос, говорить об этом преждевременно. Считает, что вины Бикбаева Р.И. в инкриминируемом ему административном правонарушении нет, так как на момент ввода АЗС в эксплуатацию действовали иные нормы и правила, а после 2007 года ни Бикбаеву Р.И., ни руководству ООО «ТД «Эскадо» не было известно о требованиях ГОСТ Р 52766-2007. Полагает, что собственник автомобильной дороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области, который им не известен до сих пор, должен нести ответственность за вмененное Бикбаеву Р.И. административное правонарушение.

Свидетель Герасина Н.Н.5 в судебном заседании сообщил, что он является коммерческим директором ООО «ТД «Эскадо», которому на праве собственности с 2014 года принадлежит АЗС по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А. Полагает, что вины Бикбаева Р.И. в инкриминируемом ему административном правонарушении нет, так как на момент ввода АЗС в эксплуатацию действовали иные нормы и правила, а в последующем никаких уведомлений, предупреждений, указаний  о необходимости обустройства полосы разгона, полосы торможения, стационарного электрического освещения в пределах АЗС от собственника автодороги, к которой примыкает АЗС, в  ООО «ТД «Эскадо» не поступало. Считает, что сначала собственник автомобильной дороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области и администрация Павловского района Ульяновской области должны были определить с помощью экспертизы необходимость в обустройстве полосы разгона, полосы торможения, стационарного электрического освещения в пределах АЗС, и если такая необходимость была бы установлена, должны были уже обратиться к собственнику АЗС, то есть к руководству ООО «ТД «Эскадо», чего сделано не было. Полагает, что, исходя из расположения АЗС в населенном пункте, в зоне функционирования АЗС не должны располагаться полоса разгона, полоса торможения, стационарное электрическое освещение. Как ему известно, эти элементы обустраиваются строго индивидуально и в основном на федеральных трассах.

Заслушав Бикбаева Р.И., сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области Герасина Н.Н.6 и Герасина Н.Н.1, свидетелей Герасина Н.Н.4 и Герасина Н.Н.7, исследовав представленные материалы дела, оценив совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 19 статьи 12 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 07 февраля 2012 года, на органы полиции возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу подпункта «а» пункта 11 Указа Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Исходя из статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

При этом, обеспечение безопасности в процессе содержания автомобильных дорог (железнодорожных переездов и других дорожных сооружений) должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов. В свою очередь обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог (железнодорожных переездов и других дорожных сооружений) при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в том числе, государственным стандартам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (железнодорожных переездов и других дорожных сооружений).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объекты дорожного сервиса - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (пункт 13 статьи 3).

В силу статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов (пункт 3).

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 6).

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (пункт 10).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункта 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток.

На основании пункта 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007, для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы по СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85. Расстояние между концом и началом соседних переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, а также расстояние между соседними съездами, имеющими общую переходно-скоростную полосу, должно составлять не менее 50 м.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, понятие содержания объекта дорожного сервиса (дорожного сооружения) в безопасном для дорожного движения состоянии, в смысле, придаваемом ему законодателем в вышеприведенных нормах, а также в статье 12.34 КоАП РФ, включает в себя комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем обустройства в зоне расположения объекта дорожного сервиса - в данном случае АЗС, полосы разгона, полосы торможения, стационарного электрического освещения.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области 30 декабря 2009 года № 431-П, автомобильная дорога Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка граница области является автомобильной дорогой регионального значения и имеет идентификационный № 73 ОП РЗ К - 1434 (л.д. 57 - 59).

Из проекта организации дорожного движения от 2013 года, утвержденным директором ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» усматривается, что на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области, в районе расположения АЗС, отсутствуют: полоса разгона, полоса торможения, стационарное электрическое освещение (л.д.  8, 9).

Отсутствие полосы разгона, полосы торможения, стационарного электрического освещения в темное время суток в зоне функционирования вышеуказанного объекта дорожного сервиса не позволяет участникам дорожного движения реально оценить окружающую обстановку, что напрямую создает угрозу безопасности дорожного движения и способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.

Обстоятельства, совершенного директором АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаевым Р.И. правонарушения, в полной мере подтверждаются показаниями  сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области Герасина Н.Н.6 и Герасина Н.Н.1, а также письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года 73 АО № 855395 (л.д. 2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 73 ОТ № 050446 от 15 марта 2019 года (л.д. 1);

- актом № 16 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15 марта 2019 года, составленным в 11 часов 00 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области, капитаном полиции Герасина Н.Н.6, из которого следует, что на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области отсутствуют: полоса разгона, полоса торможения, стационарное электрическое освещение, в нарушение пункта 5.5.8, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д. 3);

- проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения № 4001434 Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка граница области (идентификационный № 73 ОП РЗ К - 1434) от 2013 года, (л.д. 8, 9);

- письмом ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в адрес ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области от 23 марта 2019 года (л.д. 10, 11);

- письмом № 4 ООО «ТД «Эскадо» в адрес ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области от 27 марта 2019 года, из которого усматривается, что контракт на оборудование 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области полосой разгона, полосой торможения, стационарным электрическим освещением не заключался (л.д. 14);

- свидетельствами о государственной регистрации права от 06 апреля 2015 года, из которых следует, что здание и сооружение автозаправочной станции, земельный участок на которых они находятся по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А, принадлежат ООО «ТД «Эскадо» на праве собственности (л.д. 15, 16);

- кадастровым паспортом на земельный участок по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А (л.д. 17 - 19);

- приказом ЗАО «ТД «Эскадо» № 7 от 20 февраля 2012 года о назначении Бикбаева Р.И. на должность директора АЗС (л.д. 20);

- должностной инструкцией директора АЗС ООО «ТД «Эскадо» № 8 от 09 января 2017 года. Бикбаев Р.И. ознакомлен с инструкцией 09 января 2017 года (л.д. 21, 22);

- письмом ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в адрес УГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 23 января 2019 года № 138 (л.д. 47 - 51);

- письмом УГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 14 февраля 2019 года № 10 в адрес, в том числе, начальника ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области (л.д. 52);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТД «Эскадо» по состоянию на 10 июня 2019 года (л.д. 53, 56);

- перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области 30 декабря 2009 года № 431-П (л.д. 57 - 59).

 Перечисленные доказательства собраны в рамках закона, полностью согласуются между собой, с показаниями  сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области Герасина Н.Н.6 и Герасина Н.Н.1, оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи не имеется, из чего следует, что 15 марта 2019 года в 11 часов 00 минут на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области в зоне расположения АЗС по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А,  установлено, что Бикбаев Р.И., будучи должностным лицом, ответственным за содержание  объекта дорожного сервиса (дорожного сооружения) - директором АЗС ООО «ТД «Эскадо», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожного сооружения, если пользование таким участком автодороги, где расположена АЗС, угрожает безопасности дорожного движения  (отсутствуют: полоса разгона, полоса торможения, стационарное электрическое освещение в нарушение пункта 5.5.8, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Мировой судья обращает внимание на тот факт, что отсутствие на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области в зоне расположения АЗС по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А,  полосы разгона, полосы торможения, стационарного электрического освещения директором АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаевым Р.И. в целом не оспаривается и подтверждается исследованным в судебном заседании Актом № 16 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15 марта 2019 года, составленным  должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области.

К показаниям Бикбаева Р.И. мировой судья относится критически и расценивает их как способ самозащиты, продиктованный стремлением избежать установленную законом ответственность. Показания Бикбаева Р.И. противоречат показаниям  сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Павловский» Ульяновской области Герасина Н.Н.6 и Герасина Н.Н.1, материалам дела, исследованным в судебном заседании.

Доводы Бикбаева Р.И. о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются следующим.

В силу Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объекты дорожного сервиса - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (пункт 13 статьи 3).

Таким образом, автозаправочная станция  по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А, является объектом дорожного сервиса.

Пунктом 10 статьи 22 Федерального Закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Здание и сооружение автозаправочной станции, земельный участок на которых они находятся по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А, принадлежат ООО «ТД «Эскадо» на праве собственности, что следует из материалов дела (л.д. 15 - 19).

Приказом № 7 от 20 февраля 2012 года ЗАО «ТД «Эскадо», Бикбаев Р.И. назначен директором автозаправочной станции по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А (л.д. 20).

Исходя из должностной инструкции директора АЗС ООО «Торговый дом «Эскадо» № 8 от 09 января 2017 года, директор АЗС относится к категории руководителей, должен знать законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие нормативные и руководящие документы, касающиеся работы АЗС (пункты 1.1, 1.4). Директор АЗС осуществляет ежедневный контроль готовности АЗС к работе, информирует генерального директора об имеющихся недостатках в работе предприятия, принимаемых мерах по их ликвидации (пункты 2.1.8, 2.1.12). Директор АЗС имеет право осуществлять ежедневный контроль готовности АЗС к работе с покупателями, вносить предложения генеральному директору по улучшению работы предприятия, требовать от руководства предприятия содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав (пункты 3.4, 3.5, 3.6).

Следовательно, директор  АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаев Р.И. является лицом ответственным за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта дорожного сервиса (дорожного сооружения) на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области. Пользование таким участком автодороги, где расположена АЗС, угрожает безопасности дорожного движения, поскольку в зоне функционирования АЗС отсутствуют: полоса разгона, полоса торможения, стационарное электрическое освещение, что противоречит предписаниям ГОСТ Р 52766-2007.

Исходя из положений приведенных выше норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов и дорожных сооружений.

Основанием для освобождения директора АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаева Р.И. от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Директором АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаевым Р.И. не представлено доказательств, что им предпринимались реальные меры, направленные на исполнение требований  ГОСТ Р 52766-2007. Каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, не позволивших директору АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаеву Р.И. обеспечить надлежащее состояние и содержание объекта дорожного сервиса (дорожного сооружения) -  АЗС, директором которой он является, по делу не установлено.

Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что директор АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаев Р.И. осуществил все зависящие от него меры по недопущению вменяемого ему административного правонарушения.

Доказательств того, что ответственность за данное административное правонарушение должен нести собственник  автодороги, где расположена АЗС, принадлежащая  ООО «ТД «Эскадо», суду не представлено, как не представлено и доказательств, что  ООО «ТД «Эскадо» кому - либо были переданы полномочия по обустройству 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области полосой разгона, полосой торможения, стационарным электрическим освещением.

Следовательно, позиция Бикбаева Р.И. и свидетелей  Герасина Н.Н.4 и Герасина Н.Н.8 о том, что директор АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаев Р.И. не является субъектом данного административного правонарушения, не может быть принята судом во внимание.

Таким образом, мировой судья считает, что бездействие директора АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаева Р.И. правильно квалифицировано по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожного сооружения (объекта дорожного сервиса) в случаях, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Вместе с тем мировой судья полагает необходимым уточнить, что местом совершения Бикбаевым Р.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в данном случае является автозаправочная станция по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Партизанская, д. 26 А, расположенная на 168 км + 900 м автодороги Бестужевка - Барыш - Николаевка - Павловка - граница области Павловского района Ульяновской области.

При назначении административного наказания Бикбаеву Р.И. мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в результате которого возникла непосредственная угроза обеспечению безопасности дорожного движения, его имущественное положение, данные о личности виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Бикбаева Р.И., мировым судьей по делу не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить директору АЗС ООО «ТД «Эскадо» Бикбаеву Р.И. административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц, а именно в виде  административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку в результате бездействия Бикбаева Р.И. возникла потенциальная угроза для участников дорожного движения (угроза жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,  мировой судья                    

                                             П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора автозаправочной станции Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Эскадо» Бикбаева Рамиса Исмаиловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 20 000 (двадцать) тысяч рублей 00 копеек.

Штраф следует перечислить счет 40101810100000010003, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, ИНН 7303013280, БИК 047308001, КПП 732501001, ОКТМО 73632151, КБК 18811630020016000140, УИН 18810473190120000295, получатель Управление Федерального казначейства МФ РФ по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области). Назначение платежа - административный штраф ГИБДД. Протокол об административном правонарушении 73 АО № 855395 от 15 апреля 2019 года. 

Разъяснить Бикбаеву Рамису Исмаиловичу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Также разъяснить Бикбаеву Рамису Исмаиловичу, что в соответствии с часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

После уплаты штрафа квитанцию представить в Судебный участок Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, улица Ленина, дом 96.

Также разъяснить Бикбаеву Рамису Исмаиловичу, что неуплата административного штрафа в срок,  предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Судебный участок Павловского района Николаевского судебного Ульяновской области. Мировой судьяИ.А. Ульянова

Резолютивная часть постановления оглашена 10 июня 2019 года. Мотивированное постановление изготовлено 11 июня 2019 года. Мировой судьяИ.А. Ульянова