Решение от 02.12.2015 по делу № 5-653/2015 от 02.12.2015

    Дело № 5- 653/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2015 года                                                                       город Алейск Алтайский край        

Мировой судья судебного участка № 1 города Алейска Алтайского края, находящегося по адресу: Алтайский край, г. Алейск, ул. Партизанская 93 «а», Кручинина И.В.,

при секретаре И.А.Осиповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  Муниципального унитарного предприятия «Алейскводоканал», ИНН…, зарегистрированного по месту нахождения по адресу: Алтайский край г.Алейск пер….,

У С Т А Н О В И Л:

           Согласно протоколу   об административном правонарушении от … года № н …государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай  Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю  Логиновой Н.С. возбуждено административное производство в отношении МУП «Алейскводоканал» по следующим основаниям:

МУП «Алейскводоканал» не выполнило в установленный срок предписание об устранении  нарушений  законодательства №… от  … года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения предписания подтверждается актом внеплановой документарной проверки от  … года №…  с приложениями.

Предписание выдано с соблюдением требований действующего законодательства,, уполномоченным должностным лицом, обжаловано не было.

Время совершения правонарушения -  …. года - на следующий день после истечения срока выполнения предписания.

В судебном заседании  представитель   МУП «Алейскводоканал»  отсутствовал, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.  Просят  рассмотреть дело   без их участия.

Мировой судья  находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя МУП «Алейскводоканал».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим  выводам.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Статья 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации, устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъективная сторона характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

Согласно ст.2.2 КоАП Российской Федерации, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Как установлено в  судебном заседании, государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай Логиновой Н.С. выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № …   … года -   по результатам гидрогеологического изучения подземных вод провести оценку эксплуатационных запасов, предоставить материалы на государственную экспертизу запасов со сроком выполнения предписания - не позднее  … года.

Данное представление получено МУП «Алейскводоканал»  1…, что подтверждается почтовым уведомлением и не опровергается представителем  МУП «Алейскводоканал».

Предписание  выданное Росприроднадзором по Алтайскому краю и республике Алтай № .. от  … года  признается судом законным и обоснованным, поскольку основано на положениях п.6.6.3 лицензионного соглашения лицензии на право пользования недрами … в редакции принятых дополнений № ….

Принимая во внимание МУП «Алейскводоканал»    правом  на обжалование предписания не воспользовался, тем самым согласился с установленным  сроком устранения нарушений, и  учитывая  отсутствие доказательств своевременного эффективного принятия всех возможных мер по исполнению предписания в установленный срок, оснований полагать, что установленный предписанием срок для исполнения  был недостаточным  у суда не имеется.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от  … года № …  следует,   что при проведении  документарной проверки  МУП «Алейскводоканал» установлено  не выполнение предписания  № … от  … года.

Данное обстоятельство подтверждается информационным письмом МУП «Алейскводоканал» от … года  № ….  о том, что в силу финансовой несостоятельности   оценка эксплуатационных запасов не произведена и  материалы на государственную экспертизу   не  представлены.

Таким образом, факт невыполнения предписания № … выданного  государственным инспектором  Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай  в установленный срок МУП «Алейскводоканал» в судебном заседании нашел подтверждение.

Исследованные судом доказательства являются  допустимыми и достоверными; не опровергаются  лицом,  в отношении которого ведется административное производство.

При  установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что бездействие   МУП «Алейскводоканал» не выполнившего в установленный срок законного предписания  уполномоченного должностного лица  являются  неправомерным.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП  Российской Федерации, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина МУП «Алейскводоканал» в совершении инкриминируемого  административного правонарушения подтверждается в полном объеме   собранными по делу доказательствами.

Также мировой судья соглашается с вмененным МУП «Алейскводоканал» составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку основания для квалификации действий  предприятия  по указанной статье нашли свое подтверждение в судебном заседании и не вызывают сомнений.

Правомочия государственного инспектора  Российской Федерации по геологическому контролю  и охране недр на территории Алтайского края и республики Алтай  Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю  Логиновой Н.С. по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях установлены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП Российской Федерации, распоряжением от …года № … о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица выданным руководителем Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и республике Алтай.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП  Российской Федерации при назначении административного наказания МУП «Алейскводоканал» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие  административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья признает признательные пояснения  представителей  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, отягчающим ответственность  мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. МУП «Алейскводоканал» был привлечен к административной ответственности  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации … года ( штраф …. рублей),  …года ( штраф … рублей), …года ( штраф … рублей), … года ( штраф … рублей)

 При указанных обстоятельствах,  с мировой судья считает  необходимым назначить наказание МУП «Алейскводоканал» в   пределах санкции статьи, по которой квалифицированы бездействия предприятия и  с учетом  его имущественного состояния.

              На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.4, 4.1, 4.2, 19.5 ч. 1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

               ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░  … ░░░░░░ (  …   ░░░░░░ ).

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ( ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ), ░░░ 2225065191, ░░░ 222501001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810100000010001, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 040173001, ░░░ 04811607000016000140 ░░░░░ 01703000.

             ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░