Решение по делу № 5-439/2013 от 10.12.2013

Дело № 3-439/13 г.      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 декабря 2013 г. г. МахачкалаМировой  судья судебного участка  № 97 Ленинского района г. Махачкалы Зайналов К.Ш. рассмотрев делооб административном  правонарушении по ч. 12  ст. 19.5 КоАП  РФ  в  отношении юридического лица  ООО Управляющая организация «Идеал- сервис»,  расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  д. 46, ОГРН 1060561002864, ИНН 0561054386.

УСТАНОВИЛ:

22.11.2013г. в 09ч.00 мин. в результате проверки исполнения предписания ОНД по Ленинскому району г.Махачкалы за №291/1/179 от 29.09.2013г. в доме расположенного по адресу г. Махачкала, пр. Р.Гамзатова, 117, выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности», т.е. юридическое лицо ООО Управляющая организация «Идеал- сервис» не выполнило в установленные сроки пункты 1,2 предписания ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы УНДГУ МЧС РФ по РД.

Таким образом, ООО Управляющая организация «Идеал - сервис» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, т.е. не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В ходе судебного заседания представитель ООО Управляющая организация «Идеал- сервис» по доверенности Исаев Р.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что из письма ОНД от 01.04.2013г. за № 4-10/50/261, направленного на имя Арслановой А.Д. и подписанного самим начальником ОНД Магомедовым М.Б. наличии объекта административного правонарушения  - металлической решетки, установленной на лестнице между 4 и 5 этажами ОНД обнаружило не позже 1-го апреля 2013 года, т.е. за семь с лишним месяцев раньше даты составления протокола. Согласно норм частей 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ прошел срок исковой давности для привлечения к административной ответственности. Кроме того, согласно ЖК РФ собственники жилых помещений по договору с Управляющей компанией выполняют определенные взаимные обязательства. В ходе разбирательства по поручению Прокуратуры города было установлено, что металлическая решетка установлена еще в 1995 году, никакого письменного согласия или протокола собрания соседей об установлении решетки не было. Согласно договору заключенного между ООО Управляющая организация «Идеал- сервис» и жильцами дома полномочий сносить металлическую решетку наша организация не имеет. В связи, с чем просит прекратить производство по делу. Допрошенный на судебном заседании начальник отдела Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Магомедов М.Б. подтвердил факт не исполнения предписания за № №291/1/179 от 29.09.2013г. и сообщил, что указанная решетка установленная на лестничной площадке между 4-м и 5-м этажами создает препятствие для безопасной эвакуации жителей дома, кроме того, на лестничнойклетке 5-го этажа хранятся быстро воспламеняющие вещи (коробки, сумки и т.д.). Указанные факты нарушают требования пожарной безопасности в связи с чем и было выдано предписание  Управляющей организации об устранении нарушений.

Выслушав мнение представителя ООО Управляющая организация «Идеал- сервис» Исаева Р.Н., начальника ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы Магомедова М.Б. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

В соответствии с ч.1 ст. 53 Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон) каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Согласно ч.2 ст. 53 Закона для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Многоквартирный жилой дом №117 по пр. Р.Гамзатова передан на обслуживание ООО Управляющая организация «Идеал- сервис» распоряжением администрации г. Махачкалы №734-р от 13.11.2006г. В связи с обращением Арслановой А.Д., проживающей в кв. №18 указанного дома, ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы ГУ МЧС РФ по РД 19-26 сентября 2013 года по согласованию с прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы, проведена внеплановая выездная проверка указанногожилого дома. В ходе проверки установлено, что указанные в заявлении Арслановой А.Д. нарушения требований пожарной безопасности имеют место. На лестничном пролете между 4-и и 5-м этажами Мамедовой У.К. самовольно, без каких-либо разрешительныхдокументов, в нарушение проектных решений установлена железная решетчатая дверь, которая создает препятствия для безопасной эвакуации жильцов. Кроме того, на путях эвакуации хранятся сгораемые вещи (сумки, коробки и прочее).

По итогам проверки ОНД по Ленинскому району выдало предписание ООО Управляющая организация «Идеал- сервис» №291/1/179 от 26.09.2013г., которым установлен срок для устранения нарушений (15.10.2013г.) С 28.10.2013г. по 22.11.2013г. ОНД по Ленинскому району проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения ООО Управляющей организацией «Идеал- сервис» выданного ей предписания. По итогам проверки составлен акт проверки №328 от 22.11.2013г. и протокол об административном правонарушении №380 от 22.11.2013г. по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Отсутствие согласия собственников помещений жилого дома на устройство Мамедовой У.К. металлического ограждения на лестничной клетке, соответственно, незаконный характер этих действий, установлены также актом комиссионного обследования от 23.09.2013г. и актом инспекционной проверки №002087 от 06.09.2013г. Из письма МКУ «Управления Архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» №5527 от 11.11.2013г. усматривается, что установление в подъезде решетчатых ограждений лестничной клетки между 4-м и 5 -м этажами 1-го подъезда по пр. Р.Гамзатова, 117 произведено без согласования с заинтересованными службами и с УАиГ. Рассмотрении данного вопроса является компетенцией Управляющей компании.В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе  межквартирные лестничные площадки, лестницы (п.1 ч.1); уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3)

Согласно ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ (ч.3).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 Правила №491 содержат (п.10) требования к содержанию общего имущества, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан (п.п. «б»); доступность пользования нежилыми помещениями, помещениями общего пользования (п.п. «в»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.п. «г»). Пунктом 11 Правил №491 установлено, что содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности (п.п. «е»). Обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме обусловлены также требованиями, установленными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В частности, названными Правилами установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должнаобеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трудопроводов, расположенных на лестничных клетках, а также требуемое санитарное состояние лестничных клеток (п.3.2.2).

Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными (п.3.2.16.).

Запрещается использовать лестничные  помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения (п.4.8.15).

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО Управляющей организацией «Идеал-сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, не обоснованы доводы представителя ООО Управляющей организацией «Идеал- сервис» Исаева Р.Н. в части истечения сроков давности. Так в своих возражениях Исаев Р.Н. указывает на то, что из письма ОНД от 01.04.2013г. за № 4-10/50/261 административное правонарушение обнаружено не позже 1-го апреля 2013 года, т.е. за семь с лишним месяцев раньше даты составления протокола.В соответствии  со ст. 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушения законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

     При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

     Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая организация «Идеал- сервис» судом не выявлено.

    С учетом изложенного мировой судья считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде штрафа, в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за содеянное.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ООО Управляющая организация «Идеал-сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив  ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей .

     Назначенный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести в банк ГРКЦ НБ Республики Дагестан, получатель средств: УФК по РД (Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, г. Махачкала, ул. Бейбулатова, 42); Р/сч. №40101810600000010021; ИНН 0562059034; КБК 17711627000010000140, ОКАТО 82401370000, БИК 048209001, с предоставлением копии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа.

   В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебном приставу исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ленинский районный суд г. Махачкала в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья К.Ш.Зайналов