Решение по делу № 5-410/2017 от 14.11.2017

№5-103-410/2017

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 года                                                                         город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 103 Волгоградской области Костина М.С. (г. Волгоград, пр. Ленина, 67 А), рассмотрев единолично материал об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Швагерус Николая Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего: генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по ст.19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.09.2017 года старшим консультантом отдела контроля и административного производства комитета тарифного регулирования Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Швагерус Н.В., выразившимся в непринятии должностным лицом мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Швагерус Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение на материал об административном правонарушении.

Представитель генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Швагерус Н.В. по доверенности Сорокин Б.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса  «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд рассмотрел  дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

 В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … «истечение срока давности привлечения к административной ответственности». 

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

 В судебном заседании установлено, что постановлением Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 29.07.2017 года по делу об административном правонарушении <НОМЕР> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований о принятии программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.9.16 КоАП РФ.

  В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ в адрес АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 29.07.2017 года вынесено представление <НОМЕР> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 9.16 КоАП РФ.

  Согласно указанному представлению АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано рассмотреть вышеуказанное представление, устранить причины и условия, способствующие административному правонарушению, предусмотренному ч.10 ст.9.16 КоАП РФ, принять меры по недопущению подобных нарушений впредь, усилить контроль за соблюдением должностными лицами АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных Законом №261-ФЗ, приказом Комитета №12/4 и 12/5, представить информацию о принятых мерах в Комитет, в течение месяца со дня получения представления от 09.06.2017 г. №03-05/17-093.

 Представление от <ДАТА6> <НОМЕР> получено АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 03.07.2017 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказного письма. Соответственно крайним сроком исполнения представления и направления документальных подтверждений о выполнении представления является 03.08.2017 года.

Действия Комитета тарифного регулирования Волгоградской области обжалованы не были. Ходатайство о продлении срока для устранения генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Швагерус Н.В. причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в Комитет не подавалось, срок не продлевался. Представление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»» (в ред. 09.02.2012 года), при применении нормы части 2 статьи 4.5 КоАП РФ о том, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, днем совершения данного административного правонарушения является день, следующий за последним днем предусмотренного законом срока по устранению выявленных нарушений предписания от 29.06.2017 года №03-05/17-093, то есть 04.08.2017 г. Соответственно, на день вынесения решения по настоящему делу, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Учитывая наличие обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, а именно истечение срока давности привлечения к административной ответственности, то в силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Швагерус Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ подлежит прекращению.   

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Швагерус Николая Викторовича прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Копия верна

Мировой судья:                                                                                    М.С. Костина