Решение по делу № 5-562/2014 от 10.06.2014

                                                                                                                                   №5-562/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК 10 июня 2014 года

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

        с участием помощника прокурора Княжпогостского района Маркиной Е.А.,

        рассмотрев в помещении Емвинского судебного участка Княжпогостского района по адресу: <АДРЕС> дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Сборнова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,

            привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением прокурора Княжпогостского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА> года Сборнову Ю.А. вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  КоАП РФ, а именно в установленный 30-дневный срок, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сборновым Ю.А. не рассмотрено письменное обращение <ФИО2> от <ДАТА4> по вопросу принятия мер по очистке снега по <АДРЕС>.

Сборнов Ю.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не направил.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Княжпогостского района Маркина Е.А. в судебном заседании  пояснила, что факт правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, совершенного Сборновым Ю.А., подтверждается собранными доказательствами по данному делу.

Заслушав помощника прокурора Княжпогостского района Маркину Е.А., исследовав материалы дела,  прихожу к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  КоАП РФ.

   В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 4 ст. 1 закона установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу требований ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Одним из основных видов деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (п. 2.2. Устава) является организация технического обслуживания, капитального и текущего ремонта,  а также сохранности и надлежащего использования объектов жилищного фонда, организация предоставления коммунальных услуг гражданам, предприятиям, учреждениям.

Поскольку деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> по предоставлению коммунальных услуг потребителям (гражданам и юридическим лицам) на территории Княжпогостского района, взиманию платы за коммунальные услуги имеет публичную значимость, обращения граждан, поступающие в <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Закона.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района по обращению <ФИО2>, установлено, что <ДАТА4> <ФИО2> обратилась к генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сборнову Ю.А. с письменным заявлением по принятию мер по очистке снега по <АДРЕС>, обращение зарегистрировано за <НОМЕР> от <ДАТА4>.

В нарушение указанных выше требований Закона,  в 30-дневный срок, т.е. <ДАТА7> и до настоящего времени обращение должностным лицом не рассмотрено, письменный ответ заявителю не направлен.

По требованию прокурора района о предоставлении копии ответа на обращение <ФИО2> указанный ответ в прокуратуру не представлен.

Решением общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> на должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят Сборнов Ю.А.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, Сборнов Ю.А., являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, несет персональную ответственность за соблюдение установленного Законом порядка рассмотрения обращений граждан

Вина должностного лица Сборнова Ю.А. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, копией жалобы <ФИО2> в прокуратуру Княжпогостского района от <ДАТА9>, копией дополнительных сведений на требование прокурора от <ДАТА10>, копией жалобы <ФИО2> от <ДАТА4>, направленная в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копия ответа на представление прокурора от генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сборнова А.Ю. от <ДАТА11>, копией дополнительных сведений на требование прокурора от <ДАТА10>, актами от <ДАТА12>, приказом о приеме Сборнова Ю.А. на должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Сборнова Ю.А. события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которыми суд признает наличие на иждивении Сборнова Ю.А. несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать должностное лицо - Сборнова <ФИО1>, генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 /пять тысяч/ рублей.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения рассрочки либо отсрочки исполнения принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, влекущих невозможность уплаты административного штрафа в установленный срок, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев на основании заявления заинтересованного лица.

   Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный  суд  Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми.

             Мировой судья                                                                                         И.Н. Осипова

Постановление вступило в законную силу «___»____________________201__г.

Реквизиты перечисления штрафа:

ИНН 1101481623, КПП 110101001, УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми), расчетный счет 40101810000000010004, отделение - НБ Республики Коми, БИК банка 048702001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 87701000.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

<АДРЕС>.