Решение от 15.05.2017 по делу № 5-450/2017 от 15.05.2017

№5-450/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года город Орел Мировой судья судебного участка № 1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 Советского района г. Орла, расположенном по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, каб. 7, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Поликлиника №2» (юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>),

у с т а н о в и л:

Юридическим лицом бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника №2» (далее БУЗ ОО «Поликлиника №2») в срок до <ДАТА3> не выполнены пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного Управлением Роспотребнадзора по Орловской области <ДАТА4>, а именно:

- в соответствии с требованиями пункта 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), не провели проверку эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования;

- в соответствии с требованиями пункта 6.28 СанПиН 2.1.3.2630-10 не провели чистку и дезинфекцию фильтров и камер теплообменников сплит-системы.

Кроме того, не выполнен в полном объеме пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>: не обеспечено проведение ДВУ нестерильных эндоскопов альдегидсодержащими, кислородоактивными или хлорсодержащими дезинфицирующими средствами, разрешенными для проведения ДВУ эндоскопов согласно п. 7.5 СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

В судебном заседании защитник юридического лица Ракитина О.И. вину БУЗ ОО «Поликлиника №2» в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что во исполнение пункта <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, в план графика и план закупок на <ДАТА> запланированы закупки на дезинфицирующее средство ДВУ эндоскопов «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Кроме того указала, что <НОМЕР> предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> не исполнены в полном объеме, поскольку финансовый план на <ДАТА> утвержден в объеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> а общая минимальная потребность учреждения в финансовых средствах на <ДАТА> составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В установленные в предписании сроки учреждение не имело финансовой возможности для заключения договоров на проведение проверки эффективности работ, текущих ремонтов, а также очитку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, а также на проведение чистки и дезинфекции фильтров и камер теплообменников сплит-систем. Предположительная стоимость обслуживания сплит-систем 2 раза в год составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а при соблюдении требований санитарно-эпидемиологических норм и правил - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, но в связи со сложной финансовой ситуацией, администрацией учреждения изданы приказы об упорядочении работы сплит-систем в кабинетах БУЗ ОО «Поликлиника №2», а также учреждение обращалось письменно у Управление Роспотребнадзора по Орловской области с просьбой перенести сроки исполнения <НОМЕР> предписания <НОМЕР> на более длительный срок. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях БУЗ ОО «Поликлиника №2» состава административного правонарушения.

Изучив представленный административный материал, заслушав объяснения защитника юридического лица, опросив свидетеля, мировой судья считает, что в действиях юридического лица БУЗ ОО «Поликлиника №2» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При проведении внеплановой выездной проверки с целью выполнения предписания <НОМЕР>, выданного <ДАТА4> Управлением Роспотребнадзора по Орловской области, проводимой на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА5> <НОМЕР>, установлено, что <НОМЕР> вышеуказанного предписания не исполнены, не в полном объеме исполнен пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, по результатам проверки <ДАТА6> составлен акт <НОМЕР>.

Опрошенный в судебном заседании свидетель - заместитель главного врача по экономическим вопросам БУЗ ОО «Поликлиника №2» <ФИО1> пояснила, что требования, содержащиеся в предписаниях <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданных Управлением Роспотребнадзора по Орловской области не были выполнены в полном объеме в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, протокол об административном правонарушении составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; предписанием Управления Роспотребнадзора по Орловской области <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписанием Управления Роспотребнадзора по Орловской области <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА6>.

Довод защитника юридического лица о том, что юридическим лицом были предприняты все меры по исполнению предписания, не состоятелен и не подтверждается представленными документами. Указывая на тяжелое материальное положение, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, не представляет доказательства, свидетельствующие о направлении писем учредителю Департаменту здравоохранения Орловской области с просьбой о выделении денежных средств на выполнение предписания.

Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 29.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить БУЗ ОО «Поликлиника №2» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ №2» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 40101810100000010001; ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░: ░░░ 5753036541 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. 2░, ░░░░ 1055753017990, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.03.2005; ░░░ 575301001 ░░░ 045402001 ░░░░░ 54701000; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111690040046000140.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░