Решение от 01.02.2016 по делу № 7р-46/2016 от 15.01.2016

Судья Шемуранов И.Н.                        Дело № 7р-46/2016

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                            1 февраля 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования ... на постановление исполняющего обязанности старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 27 августа 2015 года № 0075/01 и решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенные в отношении администрации муниципального образования ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 27 августа 2015 года № 0075/01 администрации муниципального образования ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 декабря 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования ... – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, администрация муниципального образования ... просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель администрации муниципального образования ... для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 19 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о возбуждении в отношении администрации муниципального образования ... исполнительного производства №... о возложении обязанности в срок до 31 августа 2013 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с биологических очистных сооружений ....

Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 22 августа 2013 года исполнение решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 15 мая 2012 года о возложении на администрацию муниципального образования ... обязанности в срок до 31 августа 2013 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с биологических очистных сооружений ..., отсрочено до 1 июня 2014 года.

5 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования ... исполнительского сбора, а также постановление о совершении должником в срок до 1 августа 2014 года обязательных действий по исполнению решения суда. К указанному сроку решение суда не исполнено.

На основании постановления от 12 мая 2015 года исполнительное производство №... в отношении администрации муниципального образования ... принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл с присвоением исполнительному производству №...

29 июля 2015 года в адрес администрации муниципального образования ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении в срок до 20 августа 2015 года обязательных действий по исполнению решения суда.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 20 августа 2015 года в отношении администрации муниципального образования ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность администрации муниципального образования в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Деяния администрации правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на ошибочном толковании норма материального права.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие у администрации финансовой возможности для исполнения требования исполнительного документа, на что со ссылкой на переписку с органами исполнительной власти Республики Марий Эл по вопросу выделения дополнительного финансирования имеется указание в жалобе, само по себе не свидетельствует о том, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его деянии не имеется состава административного правонарушения, и, следовательно, не является основанием для прекращения производства по делу.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования ... к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенных по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 0075/01 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░