Решение от 13.02.2018 по делу № 5-79/2018 от 13.02.2018

Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184040, г.Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д.81а<АДРЕС>

Дело № 5-79/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 13 февраля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области Хамутовский Кирилл Викторович,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СевТехИнвест», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН / КПП <НОМЕР> / <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> Общество с ограниченной ответственностью «СевТехИнвест» (ООО «СевТехИнвест»), ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, проходящих по территории <АДРЕС>, не исполнило предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения в содержании автомобильной дороги, проходящей от дома <НОМЕР>, а именно - не ликвидировало формирование на проезжей части дороги зимней скользкости в виде ледяных образований, рыхлого снега, ледяной гребенки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СевТехИнвест» <ФИО2>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, каких либо заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении рассмотрения дела в суд не представил. В соответствии со статьёй 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «СевТехИнвест».

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьёй 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9.7 Административного регламента сотрудники при исполнении государственной функции имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в <ДАТА> в ходе проведения непрерывного контроля за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги, проходящей от <НОМЕР>, выявлено, что юридическое лицо ООО «СевТехИнвест», ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, проходящих по территории <АДРЕС>, допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустило формирование на проезжей части дороги зимней скользкости в виде ледяных образований, рыхлого снега, ледяной гребенки.

<ДАТА3> главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1> в  адрес ООО «СевТехИнвест» было вынесено предписание, согласно которому срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями п. 3, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен - в течение 6 часов с момента обнаружения недостатков в содержании данной автодороги.

Указанное предписание получено ООО «СевТехИнвест» <ДАТА3> в <ДАТА>, обжаловано не было, следовательно является законным и обоснованным.

При проведении проверки устранения выявленных недостатков и выполнения выданного предписания <ДАТА2> <ДАТА> установлено, что в срок требования предписания ООО «СевТехИнвест» не исполнены в полном объеме, на проезжих частях дороги имелось образование зимней скользкости в виде ледяных образований, рыхлого снега, ледяной гребенки.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Сцепление и ровность покрытия следует оценивать приборами ПКРС, ППК-МАВИ-ВНИИБД, 3-метровой рейкой с клином в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями по эксплуатации. Контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально, таким образом, зимняя скользкость в виде снежно-ледяных образований не имеет количественной оценки и определяется визуально.

Таким образом, ООО «СевТехИнвест», не исполнив предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА3>, совершило административное правонарушение.

Факт совершения ООО «СевТехИнвест» административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> АЮ <НОМЕР>;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА7> в <ДАТА>

- фотоматериалами;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА8> в <ДАТА>

- протоколом о разъяснении прав законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА>

- копией Устава ООО «СевТехИнвест»;

- письмом в ООО «СевТехИнвест» от <ДАТА9>;

- копией предписания от <ДАТА8>;

- копией доверенности от <ДАТА>

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА9> в <ДАТА>

- фотоматериалами;

- предписанием от <ДАТА9>;

- копией выписки из ЕГРЮЛ.

Также суд принимает во внимание, что предписание от <ДАТА8> было вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Поскольку указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных при надзоре за дорожным движением, является правомерным, заявителю вручено заблаговременно, в день его вынесения, в указанный в предписании срок ООО «СевТехИнвест» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований изложенных в предписании, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания в установленный срок, однако названное общество этого не сделало, информация о причинах невыполнения данного требования в ОГИБДД МО МВД Росси «<АДРЕС> не поступала.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «СевТехИнвест» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, являющимся достаточным, выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Как следует из материалов дела после вынесения <ДАТА9> повторного предписания, все недостатки по содержанию автомобильных дорог, были устранены <ДАТА6> силами ООО «СевТехИнвест».

Мировой судья считает вину ООО «СевТехИнвест» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных доказательств.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «СевТехИнвест» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СевТехИнвест», при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст. 29.10   КоАП  РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░»), ░░░ 5102006427, ░░░ 510201001, ░░░░░ 47608101, ░/░ 40101810000000010005 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 044705001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░ № 51░░002622, ░░░ 18811690050056000140, ░░░ № 18810451170090006295.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 81░, ░░░░░░░ № 4.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

              ░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░