Решение по делу № А32-20800/2011 от 23.08.2011

г. Краснодар                                                                                                 Дело № А32-20800/2011
«23» августа 2011 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Посаженникова М.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русаковой Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Отдела МВД России по Кавказскому району Краснодарского края, г. Кропоткин Краснодарского края,

к индивидуальному предпринимателю Маргаряну Аргишти Самвеловичу, пос. Мирской Кавказского района Краснодарского края,

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Кавказскому району Краснодарского края обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Маргаряна Аргишти Самвеловича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве оснований заявленных требований ОВД указывает осуществление предпринимателем деятельности по предоставлению доступа в сеть Интернет без специального разрешения (лицензии).

Представители заявителя и ответчика в судебном заседании отсутствовали, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя и ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

06.07.2011 сотрудниками ОИАЗ ОВД по Кавказскому району проведена проверка помещения Интернет-клуба, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Заводская 29/7, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Маргарян А.С.

В ходе проверки выявлен факт осуществления предпринимателем Маргаряном А.С. в указанном помещении деятельности по оказанию услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки 06.07.2011 контролирующим органом составлены протокол осмотра и протокол изъятия вещей и документов, на основании которых ОВД в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2011 № 0325177.

Административный материал, составленный в отношении предпринимателя, направлен по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения дела по существу.

Изучив в судебном заседании представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 №  126-ФЗ «О связи»
предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В силу раздела XVI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи.

Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Таким образом, при оказании телематических услуг связи, которые включены в указанный Перечень, необходимо получать лицензию.

Из материалов проверки следует, что предприниматель в помещении Интернет-клуба, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Заводская 29/7, оказывал телематические услуги связи без соответствующего разрешения (лицензии).

В имеющемся в материалах дела объяснении ответчик с нарушением согласился.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя Маргаряна А.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, заявленные Отделом МВД России по Кавказскому району Краснодарского края требования о привлечении индивидуального предпринимателя Маргаряна А.С. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест.

В материалах дела имеется протокол изъятия вещей и документов от 06.07.2011, согласно которому сотрудниками ОВД у предпринимателя изъяты предметы административного правонарушения: 1 системный блок в черном корпусе и 12 рабочих станций для выхода в Интернет.

Вместе с тем положения части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяют суду самостоятельно разрешать вопрос о конфискации изъятого товара в случае наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

В данном случае, учитывая обстоятельства настоящего дела и перечень имущества, изъятого у предпринимателя в ходе проверки, суд считает необходимым возвратить ответчику арестованное в ходе проверки имущество.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (17.12.1977 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░,
░░. ░░░░░░░░░ 43, ░░░ 233203472256, ░░░░ 306233202400018) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░
░░ 06.07.2011.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░