Решение от 21.12.2017 по делу № 4-657/2017 от 21.12.2017

Дело № 5-657/2017-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

г. Северодвинск 21 декабря 2017 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова А.М. (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д.12),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП  РФ в отношении:

Барболина А.Г., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности;

установил:

21 ноября 2017 года мировому судье судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы по обвинению Барболина Андрея Германовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, для рассмотрения по существу. Согласно материалам дела, Барболин А.Г. обвиняется в том, что являясь руководителем ООО «ГРИН ЛАЙН», расположенного в г. Северодвинске по адресу: ул.Новая, д.1, и лицом, несущим ответственность за ежемесячное предоставление страхователем сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не своевременно представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, а именно в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске» (далее - ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске»), расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 105. При установленном сроке предоставления указанных сведений не позднее 15 сентября 2017 года, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года были представлены 18 сентября 2017 года. Уведомлением № 06-15/4899 от 02 октября 2017 года Барболин А.Г. вызывался 13 ноября 2017 к 14 часам 15 минутам в ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ. Уведомление № 06-15/4899 от 02 октября 2017 года Барболиноым А.Г. не было получено, вернулось отправителюс отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Барболина А.Г. для составления протокола об административном правонарушении. Извещение Барболину А.Г.. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, по месту жительства Барболина А.Г. не направлялось, поскольку как следует из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области и НАО, местом жительства Барболина А.Г.. с 02 ноября 2016 года является квартира <АДРЕС>, где он зарегистрирован в установленном порядке, с регистрационного учета не снят. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Барболина А.Г. по иному адресу; доказательств, подтверждающих извещение Барболина А.Г. о составлениипротокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Барболина А.Г. при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Барболина А.Г. права на защиту, поскольку ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ. Данные существенные нарушения процессуальногозакона влекут признание протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                           ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░