Решение по делу № 2-5582/2016 от 02.09.2016

                            Дело 2-5582/2016

                 Решение

            Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Овдеенко Л.В.

С участием прокурора Нечаева В.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Хомякову М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                    У с т а н о в и л:

    Прокурор Мотовилихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством Хомякова М.А., указав в обоснование следующее.

    Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что Хомяков М.А. по сведениям ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер №» с февраля 2016 года состоит на учете у нарколога с диагнозом «пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

    Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют о том, что Хомяков М.А., имея медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.    

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора поддержал заявленное требование.

Ответчик Хомяков М.А. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако, судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении установленного срока регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказанные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места жительства) ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования гражданского процессуального законодательства были соблюдены по извещению ответчика о начале судебного процесса, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель 3-его лица ГБУЗПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. В суд направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 26 июля 1994 года Хомякову М.А. Управлением ГИБДД ГУВД по Пермскому краю было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С».

Из письма представленного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» следует, что Хомяков М.А. состоит на учете в профилактической группе наблюдения с февраля 2016 года с диагнозом «пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями». На учет поставлен на основании полученного протокола медицинского освидетельствования № от 12.01.2016г. – обнаружены PVP, тропикамид. На прием к врачу психиатру-наркологу не обращался.

На основании ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичное положение содержится в п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1079 п.1 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 437-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.23 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.    

На основании ст.23 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:…выявленные в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничение выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной номой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения. На основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 23.05.1998 №486, от 31.07.1998 № 866, от 21.07.2000 № 546, от 23.09.2002 № 695) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, в частности водителей автомобилей, связанной в условиях повышенной опасности является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п.1 в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 437-ФЗ).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»» для снятия с учета больных с диагнозом: «Синдром зависимости» необходима стойкая ремиссия не менее трех лет.

Доказательств, подтверждающих, что ответчик снят с учета в связи со стойкой ремиссией, либо профилактическое наблюдение прекращено, суду не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.    

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                 Р е ш и л:

    Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортным средством Хомякова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение №).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский суд города Перми.

Судья Мотовилихинского

районного суда                             Т.П.Широкова