Решение по делу № 2-5568/2016 от 17.10.2016

В окончательной форме решение суда принято 30 ноября 2016 года

Дело № 2 - 5568/2016

                                        Р Е Ш Е Н И Е

                        Именем Российской Федерации

г. Ялта                            29 ноября 2016 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истцов – адвоката Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анчипольской В. Т., Анчипольской Н. Т. к администрации города Ялты Республики Крым о признании в порядке наследования права на завершение оформления прав на земельный участок, третье лицо – Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым,

у с т а н о в и л:

Анчипольская В.Т., Анчипольская Н.Т. обратились в суд с иском к администрации города Ялты Республики Крым о признании в порядке наследования права на завершение оформления прав по ? доле за каждой на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального гаража, площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Требования мотивированы тем, что решением Массандровского поселкового совета АР Крым от 28.12.2009 года №14 отцу истцов – Анчипольскому Т.Ф. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. С целью бесплатной приватизации спорного земельного участка ООО «СПЕЦ-ПРОЕКТ» изготовлен проект землеустройства по отводу данного земельного участка. Проект землеустройства был согласован со всеми заинтересованными службами, установлены его границы. Вместе с тем, 06.08.2012 года Анчипольский Т.Ф. умер, не успев завершить процесс приватизации земельного участка. После смерти Анчипольского Т.Ф. Анчипольская Н.М. приняла наследство, так постоянно проживала вместе с ним. 21 апреля 2014 года Анчипольская Н.М. умерла. Истцы являются ее наследниками по закону, иные наследники отсутствуют. Истцы обратились к нотариусу по месту открытия наследства с заявлением о его принятии, приняли наследство: в виде ? квартиры <адрес>, каждой, однако завершить оформление прав на земельный участок не могут в связи с тем, что решение о передаче земельного участка в собственность наследодателя принято не было. Поскольку во внесудебном порядке истцы лишены возможности оформить свои права на земельный участок, они обратились в суд с настоящим иском.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ялты Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. В своих возражениях также указывает, что истцами не представлено доказательств включения права на дооформление спорного земельного участка в наследственную массу.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела в их совокупности, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что <дата> года Анчипольский Т.Ф. заключил брак с Ивлевой Н.М. После заключения брака супруге присвоена фамилия «Анчипольская».

От брака Анчипольские имеют детей: дочку Анчипольскую В.Т. и дочку Анчипольскую Н.Т., что подтверждается их свидетельствами о рождении.

Из материалов дела следует, что решением Массандровского поселкового совета АР Крым от 28.12.2009 года №14 Анчипольскому Т.Ф. дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>

На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины.

Так, ч. ч. 1, 2 ст. 116 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) было установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом (ч. 1 ст. 126 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений).

Судом установлено, что Анчипольским Т.Ф., во исполнение требований действующего законодательства, с целью бесплатной приватизации земельного участка, был заключен договор с ООО «СПЕЦ-ПРОЕКТ» на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража, по адресу: <адрес>.

В ходе оформления землеустроительной документации был сформирован земельный участок, определены его границы, получены соответствующие согласования по передаче участка в собственность, то есть земельный участок был сформирован как объект гражданских правоотношений.

<дата> года Анчипольский Т.Ф. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии І-АП №, выданным Исполнительным комитетом Массандровского поселкового совета г. Ялты АР Крым от 06.08.2012 года.

На момент смерти Анчипольского Т.Ф. его супруга Анчипольская Н.М. проживала совместно с ним по адресу: <адрес>, и находилось на постельном режиме с 2002 года, что подтверждается соответствующей справкой.

В силу статьи 1224 Гражданского кодекса РФ отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации - по российскому праву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

18.03.2014 года подписан и 21.03.2014 г. ратифицирован договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФЗК "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплены положения о том, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным законом.

Таким образом, в связи с тем, что возникновение права собственности на спорное имущество связано с получением наследства, которое до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым находилось на территории Украины, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям согласно главы 66 Гражданского кодекса РФ следует применять положения гражданского законодательства Украины. Вместе с тем, учитывая, что в материалах дела имеются сведения о внесении спорного участка в государственный кадастр недвижимости Республики Крым, к возникшим правоотношениям также подлежат применению положения ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам - наследникам.

Согласно ст. 1218 ГК Украины в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

Частью 5 ст. 1268 ГК Украины предусмотрено, что независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Согласно ч.2 ст.ст.1268 ГК Украины наследник, который постоянно проживал вместе с наследодателем на время открытия наследства, считается принявшим наследство, если он не заявил об отказе от него.

Таким образом, наследником по закону после смерти Анчипольского Т.Ф. является проживавшая с ним супруга Анчипольская Н.М., которая фактически приняла наследство после его смерти, в том числе и право на завершение оформления в собственность спорного земельного участка.

Как усматривается из завещания, составленного 01.04.1992 года Анчипольской Н.М., удостоверенного управляющей делами Исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов города Ялты Республики Крым Дзоз В.А., квартиру <адрес>, а также все ее имущество, где бы такое не находилось, она завещала своим дочерям Анчипольской В.Т., Анчипольской Н.Т., в равных долях.

Анчипольская Н.М. <дата> умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии І-АП №, выданным 21.04.2014 года Исполнительным комитетом Массандровского поселкового совета г. Ялты АР Крым.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с положениями ч.1 ст.1141, ч.1 ст.1142 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Истицы являются родными дочерями Анчипольской Н.М. и наследниками по закону после ее смерти, иные наследники отсутствуют.

После смерти Анчипольской Н.М. нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым Деркач А.О. заведено наследственное дело.

Нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым Деркач А.О. истицам выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в виде ? квартиры <адрес>, каждой.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В ст. 13 Закона № 38-ЗРК закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (ч. 1).

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с п. 4 Порядка № 313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение органа местного самоуправления о даче Анчипольскому Т.Ф. разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) является действующим, не отменено и не изменено.

Как установлено судом, Анчипольский Т.Ф. выразил при жизни волю на приватизацию земельного участка, заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность не отзывал, сформировал в установленном порядке земельный участок, на получение в собственность которого он претендовал. Сведения об указанном земельном участке на сегодняшний день внесены в Государственный кадастр недвижимость Республики Крым.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

С учетом того, что основания для отказа в предоставлении земельного участка не связаны с личностью наследодателя, процедура оформления земельного участка была начата Анчипольским Т.Ф. до 21 марта 2014 года, и не была закончена по независящим от него причинам, в связи с действием мораториев на предоставление в собственность земельных участков, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на завершение оформления в собственность земельного участка, в отношении которого принято решение Массандровского поселкового совета АР Крым от 28.12.2009 года №14, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Анчипольской В. Т., Анчипольской Н. Т. к администрации города Ялты Республики Крым о признании права – удовлетворить.

Признать за Анчипольской В. Т., Анчипольской Н. Т. право на завершение оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального гаража, площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании решения 34-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового Совета АР Крым № 14 от 28.12.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                Ю.С. Кононова