Решение по делу № 2-3990/2016 от 23.06.2016

Дело № 2-3990/2016 18 августа 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Стукова А. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Стуков А. Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее – Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

В обоснование требований указывает, что 30 сентября 2015 года стаж его педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 25 лет. 27 октября 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако в назначении пенсии ответчик отказал. С решением ответчика не согласен, поскольку полагает, что пенсионный орган необоснованно исключил из подсчёта стажа периоды учебных отпусков с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года, с 25 января 1993 года по 06 февраля 1993 года, с 31 мая 1993 года по 01 июля 1993 года, с 24 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 года, с 20 января 1995 года по 04 февраля 1995 года, с 05 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 19 января 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 03 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 10 апреля 1997 года по 05 июня 1997 года, периоды курсов повышения квалификации с 01 июня 1999 года по 15 июня 1999 года, с 23 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 14 сентября 2009 года по 25 сентября 2009 года, с 13 января 2014 года по 24 января 2014 года. Указанные периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации являлись оплачиваемыми, работодателем за эти периоды произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Потому просит включить вышеуказанные периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в стаж и признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства истец заявил об увеличении исковых требований, просил также возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что в период работы старшим пионервожатым в восьмилетней школе № 69 г. Архангельска он с конца 1989 года до начала 1990 года обучался в радиошколе ДОСААФ. В связи с этим в период с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года ему был предоставлен оплачиваемый отпуск. Специальная подготовка в радиошколе ДОСААФ ему была необходима для последующей службы в армии. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Долгобородова А. А. исковые требования не признала. Полагает, что законодательством не предусмотрено включение в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Кроме того, период учебного отпуска с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года не был связан с педагогической деятельностью. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела Стукова А. Н. <№>, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Из материалов дела следует, что истец Стуков А. Н. в период с 24 августа 1989 года по 21 ноября 1990 года работал старшим пионервожатым в восьмилетней школе № 69 г. Архангельска.

08 января 1993 года после прохождения военной службы он был принят на работу воспитателем в муниципальное образовательное учреждение «Санаторная школа-интернат», работает в этом учреждении до настоящего времени.

<Дата> Стуков А. Н. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении пенсии ответчик отказал, указав, что у истца имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 23 года 11 месяцев 11 дней.

Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности оспариваемые истцом периоды учебных отпусков с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года, с 25 января 1993 года по 06 февраля 1993 года, с 31 мая 1993 года по 01 июля 1993 года, с 24 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 года, с 20 января 1995 года по 04 февраля 1995 года, с 05 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 19 января 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 03 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 10 апреля 1997 года по 05 июня 1997 года, периоды курсов повышения квалификации с 01 июня 1999 года по 15 июня 1999 года, с 23 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 14 сентября 2009 года по 25 сентября 2009 года, с 13 января 2014 года по 24 января 2014 года.

Согласно статье 18 действовавшего ранее Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» в учебных организациях ДОСААФ и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования ежегодно проводится подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР. Количество специалистов, подлежащих подготовке, устанавливается Советом Министров СССР, а перечень специальностей и программа их подготовки определяются Министерством обороны СССР. Для прохождения указанной подготовки привлекаются в установленном порядке юноши, достигшие 17-летнего возраста. В городах подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР проводится без отрыва от производства. На период подготовки обучающимся юношам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего дня применительно к правилам, предусмотренным действующим законодательством для рабочих и служащих, обучающихся в школах рабочей молодежи, а на время подготовки и сдачи экзаменов им предоставляется отпуск продолжительностью 7-15 рабочих дней (в зависимости от специальности и объёма учебных программ) с сохранением за ними среднего заработка по основному месту работы. В сельских районах подготовка указанных специалистов может проводиться с отрывом от производства на сборах в осенне-зимний период. Перечень таких районов определяется Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов. За призывниками, привлекаемыми к обучению с отрывом от производства, за все время обучения, включая время проезда к месту учебы и обратно, если это связано с выездом из места постоянного жительства, сохраняются место работы, занимаемая должность и выплачивается 50 процентов среднего заработка по месту работы. Колхозы, предприятия, учреждения и организации, в которых они постоянно работают, оплачивают расходы по найму жилья для призывников на период их сборов, а также стоимость проезда к месту учёбы и обратно.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило было предусмотрено статьёй 196 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период работы в восьмилетней школе № 69 г. Архангельска истцу приказом от 29 ноября 1989 года <№> был предоставлен отпуск на основании Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года для обучения в радиошколе ДОСААФ с оплатой 50 процентов.

Поскольку в силу прямого указания пункта 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, могут включаться и иные периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, а именно периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, то оспариваемый истцом период отпуска с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца для досрочного назначения пенсии по старости, несмотря на то, что в указанном отпуске истец проходил обучения не по педагогической специальности и в период отпуска за ним сохранялось лишь 50 процентов среднего заработка.

Кроме того, согласно диплому серии ... истец в 1990 году поступил на обучение по специальности «история» в Поморский государственный педагогический университет имени М. В. Ломоносова. 03 июня 1997 года он закончил обучение, ему был выдан диплом о высшем профессиональном образовании.

Выписками из приказов муниципального образовательного учреждения «Санаторная школа-интернат» (в настоящее время – государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельская санаторная школа-интернат № 2»), справкой-вызовом <№>, табелями учёта использования рабочего времени и подсчёта заработка за январь и февраль 1995 года подтверждается, что предоставляемые истцу учебные отпуска являлись оплачиваемыми.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в период работы в муниципальном образовательном учреждении «Санаторная школа-интернат» истцу для прохождения промежуточной аттестации и для прохождения государственной итоговой аттестации в периоды с 25 января 1993 года по 06 февраля 1993 года, с 31 мая 1993 года по 01 июля 1993 года, с 24 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 года, с 20 января 1995 года по 04 февраля 1995 года, с 05 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 19 января 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 03 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 10 апреля 1997 года по 05 июня 1997 года предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанные периоды учебных отпусков, в том числе в период с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года, истец работал в должности и учреждении, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ним не прерывался, а потому эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом также установлено, что в периоды с 01 июня 1999 года по 15 июня 1999 года, с 23 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 14 сентября 2009 года по 25 сентября 2009 года, с 13 января 2014 года по 24 января 2014 года истец в соответствии с приказами работодателя находился на курсах повышения квалификации. В эти периоды за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в спорные периоды истец работал в санаторной школе-интернате в должностях воспитателя, учителя истории, заместителя директора по воспитательной работе, то есть в учреждении и в должностях, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ним не прерывался, указанные периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учётом включения в стаж указанных периодов общая продолжительность стажа педагогической деятельности истца, требуемого для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, а именно с <Дата>.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить оспариваемые истцом периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Стукова А. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать за Стуковым А. Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <Дата>.

Включить в стаж работы Стукова А. Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 22 ноября 1989 года по 22 февраля 1990 года, с 25 января 1993 года по 06 февраля 1993 года, с 31 мая 1993 года по 01 июля 1993 года, с 24 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 года, с 20 января 1995 года по 04 февраля 1995 года, с 05 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 19 января 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 03 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 10 апреля 1997 года по 05 июня 1997 года, периоды курсов повышения квалификации со 01 июня 1999 года по 15 июня 1999 года, с 23 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 14 сентября 2009 года по 25 сентября 2009 года, с 13 января 2014 года по 24 января 2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске назначить Стукову А. Н. досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске в пользу Стукова А. Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         Р. С. Сафонов