Решение по делу № 2-1481/2016 от 26.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.,

С участием истца Милехиной А.Н., представителя ...го лица Сониной И.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Милехиной А.Н. к ГУ УПФР ... по ... и ... о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Милехина А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР ... по ... и ..., в котором просит решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР ... о ... и ... от ... признать незаконным; включить в специальный стаж период работы а Луховицкому машиностроительном заводе в должности фельдшера с ... по ..., период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... льготном исчислении; обязать ГУ УПФР ... по ... и ... назначить страховую пенсию по старости с ... Свои требования мотивировала тем, что ... она обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ... № 173-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения ... лет в городах. Решением комиссии в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа ... лет. Комиссия не включила в страховой стаж период работы истца на Луховицком машиностроительном заводе в должности фельдшера ... ... по ..., так как цеха, как структурного подразделения в Правилах исчисления периодов работы нет. С данным решением истец не согласна, так как поликлиник, в которой работала истец ведомственно подчинялась Луховицкой ЦРБ. Период работы в поликлинике ЛМЗ был засчитан в медицинский стаж. После ... поликлиника стала ведомственно подчиняться ЛМЗ, а данное отделение было выделено в самостоятельное структурное подразделение с ... Период работы с ... по ... в поликлинике ЛМЗ был так же засчитан в специальный страховой стаж. Так же истец не согласно в решением комиссии в части исключения из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации. При этом, данный период подлежит включению в льготном исчислении, так как период работы, в который истец направлялась на курсы повышения квалификации, засчитан пенсионным фондом в страховой стаж истца в льготном исчислении.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица просит исковые требования Милехиной А.Н. удовлетворить.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста ... лет, и женщины, достигшие возраста ... лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную, иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее ... лет в сельской местности и не менее ... лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ).

Аналогичные положения содержала ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее ... лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее ... лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что в целях реализации ст.30 и ст.31 ФЗ «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено фельдшерам, работающим в больницах и поликлиниках.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от ... N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (... год работы за ... год и ... месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее ... лет стажа.

Согласно сведений трудовой книжки Милехина А.Н. с ... по ... работала фельдшером в ... Луховицкого машиностроительного завода.

... Милехина А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из содержания данного решения усматривается, что в специальный стаж лечебной деятельности истца засчитано 29 лет 11 месяцев 05 дней.

При этом период с ... по ... в специальный страховой стаж не засчитан в виде того, что в Правилах цех, как структурное подразделение медицинской организации не указан. Не засчитан в специальный страховой стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации.

По состоянию на ... пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от ... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ... засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР ... от ..., а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N ..., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от ... N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от ... при исчислении специального стажа, имевшего место до ... и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ... N ... Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ... N ...

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ... N ..., указан фельдшер.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ... N ..., указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от ... N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от ... N 233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности фельдшера в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Также в соответствии п. 3 Положения в фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденному Министерством здравоохранения СССР от ... Здравпункт входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством.

Исходя из вышеприведенных норм права, суд полагает, что требования Милехиной А.Н. о включении периода ее работы в должности фельдшера в ... Луховицкого машиностроительного завода подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования Милехиной А.Н. о включении в льготный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в соответствии со ст.54 Основ РФ об охране здоровья граждан от ... ... медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поскольку курсы повышения квалификации, которые для медицинских работников являются обязательным условием выполнения работы, проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, за истцом на это время сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, время нахождения Милехиной А.Н. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении в виду того, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так как данный период нахождения Милехиной А.Н. на курсах повышения квалификации приходились на время ее работы, засчитанной в страховой стаж в льготном исчислении, период нахождения в это время на курсах повышения квалификации так же подлежат зачету в льготном исчислении.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии ..., и с этой даты пенсия подлежит начислению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по назначению пенсий ГУ _ УПФР ... по ... и ... от ... признать незаконным.

Включить в специальный стаж Милехиной А.Н.

периоды работы на Луховицком машиностроительном заводе в должности фельдшера с ... по ...

период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в льготном исчислении (... год работы за ... год и ... месяцев).

Обязать ГУ - УПФР ... по ... и ... назначить Милехиной А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ...

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...