Решение по делу № 2-2128/2016 от 17.10.2016

Дело № 2-2128/2016                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка.

Пермский край.                         28 ноября 2016 года.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С.Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием:

Истца Петровой Г.А.

Представителя третьего лица ГБУЗ ПК «Чернушинская ЦБ» Павловой Т.В.

При секретаре Черенковой С.В.

Гражданское дело по иску Петровой Галины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец Петрова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости досрочно ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По решению Комиссии специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев 8 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней учеба в период работы в Чернушинской районной больнице Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней учебы в период работы в Чернушинской районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня отпуск без сохранения заработной платы.

С указанным решением Комиссии она категорически не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения е менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ей не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды обучения. Считает, что в данном случае её права нарушены.

В соответствии с требованиями ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляется работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение работниками специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае в силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, согласно п.п.2 ч.1 ст.2 ФЗ -173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж.

В спорный период за ней по месту работы сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд для исчисления страхового стажа.

На основании ст.10 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию должны быть дополнительно к специальному стажу включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней учеба в период работы в Чернушинской районной больнице Пермского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней учебы в период работы в Чернушинской районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в период работы медицинской сестрой участковой взрослой поликлиники в Чернушинской районной больнице.

    На основании изложенного, просит обязать Управление Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края:

Признать незаконным решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж периодов работы в количестве 1 месяц 27 дней.

Включить дополнительно к установленному специальному стажу специальный стаж. Дающий право на досрочную пенсию 1 месяц 27 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края назначить пенсию досрочно, с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Петрова Г.А. в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Чернушинском районе, в судебном заседании не участвовал, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась Петрова Г.А. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам независимо от их возраста, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости органы Пенсионного фонда РФ должны руководствоваться Списками должностей и учреждений, которые утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. «н» постановления правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанного Постановления, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По представленным документам, в том числе уточняющим справкам, специальный стаж истицы составил 29 лет 10 месяцев 08 дней.

Не включены в специальный стаж следующие оспариваемые периоды: курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой в Чернушинской районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы старшей медсестрой центральной стерилизационной в Чернушинской районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 54 дня или 1 мес.24 дня).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, т.к. в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Список периодов является исчерпывающим. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в нем не указаны. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица не осуществляла постоянно в течение полного рабочего дня лечебную деятельность. Просит отказать Петровой Г.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Чернушинская ЦБ» Павлова Т.В. в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова Г.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 25 лет.

К поданному заявлению истцом были приложены трудовая книжка, справки, уточняющие условия работы, выписка из индивидуального лицевого счета (л.д. 7-14,26-27, 28-29, материалы пенсионного дела)

    Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края № 435 от 12.09.2016 года, в соответствие с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по представленным документам специальный стаж Петровой Г.А. составляет 29 лет 10 месяцев 8 дней, не включены в специальный стаж следующие периоды:    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней учеба в период работы в Чернушинской районной больнице Пермского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней учебы в период работы в Чернушинской районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в период работы медицинской сестрой участковой взрослой поликлиники в Чернушинской районной больнице. В досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с недостаточностью необходимого специального трудового стажа 30 лет (л.д.15-17).

Не согласная с отказом в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Петрова Г.А. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями (л.д.3-4).

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста заявителя.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, … п.4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. п.5. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доводы истца Петровой Г.А. в том, что нахождение в учебных отпусках является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности подтверждаются нормативно- правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, учебные отпуска отнесены к дополнительным отпускам. Находясь в учебных отпусках, получая высшее педагогическое образование, истица повышала уровень своего профессионального образования. В этот период за истицей сохранялась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.     

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала уровень своего профессионального образования. В этот период за истцом Петровой Г.А. по месту ее работы в лечебном учреждении сохранялась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

    Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца Петровой Г.А. на курсах повышения квалификации не засчитаны ответчиком в специальный трудовой стаж истцу незаконно, и на основании вышеуказанных норм подлежат включению в него.

    Таким образом на основании вышеизложенного, в специальный трудовой стаж Петровой Г.А., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связанный с лечебной деятельностью, подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней учеба в период работы в Чернушинской районной больнице Пермского края.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней учебы в период работы в Чернушинской районной больнице.

Истец обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на указанную дату ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, без учета периодов нахождения на учебе составил 29 лет 10 месяцев 08 дней.

С учетом периодов, не включенных в специальный трудовой стаж специальный трудовой стаж истца по состоянию на день ее обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости составил 29 лет 10 месяцев 08 дней +01 месяц 23 дня = 30 лет 00 месяцев 00 дней

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Петровой Г.А. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд удовлетворяет заявленный иск.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – 28 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – 26 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                          ░.░.░░░░░░░░░