Решение по делу № 2-500/2016 от 04.05.2016

Дело № 2- 500/16                                                                                                             копия                                                                                                                                                                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Гатауллиной О.Е.

с участием истицы Махлаевой Е.В.
представителя ответчика Пенсионного фонда в г.Александровске Лужбиной И.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махлаевой Евгении Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края о признании недействительным протокола № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии

                                                         У С Т А Н О В И Л :

В городской суд обратилась Махлаева Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края о признании недействительным протокола № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии. По тем основаниям, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поскольку детский комбинат № не является детским садом №. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истица фактически работала в детском саду № <адрес>

Считает, что её работа музыкальным работником в детском саду даёт право на назначение досрочной пенсии, поскольку она участвовала в образовательном процессе, проводила детские занятия, утренники.

Также просит включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно на курсах музыкальных руководителей дошкольных учреждений

Истица Махлаева Е.В.в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика, Начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края о Лужбина И.П. действующая, на Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, считает заключение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составлено, верно, законно, обоснованно.

При рассмотрении права заявительницы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применено действующее пенсионное законодательство, в частности, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 «О списках работ профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года за № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные Правила содержат исчерпывающий перечень наименований детских образовательных учреждений, который расширению не подлежит. Считает, что периоды работы в детском комбинате не включены в специальный стаж, поскольку детский комбинат отсутствует в наименовании учреждений списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей исследовав представленные суду доказательства, пришел к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ» О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статья 7 настоящего Федерального закона:лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2 П нормы статьи 30 ч.4 и ст.31 п.2 не могут служить основанием для ухудшения условий для реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствуют, гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав в том числе части касающихся трудового стажа по нормам ранее действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что Махлаева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда по гор. Александровску с заявлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г «О страховых пенсиях». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол №, согласно которому педагогический стаж заявительницы

Махлаевой Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил всего 21 год 11 месяцев 13 дней, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано.

Ответчики не включили в специальный стаж Махлаевой Е.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. По тем основаниям, что работа в детском комбинате не входит в список наименований должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях » утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года № 781.

Обстоятельства, изложенные в описательной части решения подтверждены показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что работала в качестве воспитателя также в детском саду №. Переименование детского сада № произошло из-за слияния двух детских садов № и №, поэтому администрация <данные изъяты> переименовала детский сад № в детский комбинат №, при этом никаких приказов не выносилось. Было увеличено число детских групп до 16, увеличен штат обслуживающего персонала, но функции работников, продолжительность рабочего времени, трудовая функция остались прежними, воспитатели так и занимались образовательной деятельностью по воспитанию детей, проводили занятия, детские утренники. В ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № вновь был переименован в детский сад №. Переименование детского сада в комбинат усложнило всем сотрудникам детского сада процедуру назначения досрочной пенсии, все воспитатели были вынуждены обращаться в суд для назначения досрочной пенсии.

Свидетель ФИО8 суду дала аналогичные показания, дополнив, что она также работала в детском саду № <адрес> заведующей, и она также выходила на пенсию по решению суда. Она как заведующая детским комбинатом представляла отчеты в ГОРОНО <адрес>, воспитатели занимались с детьми по тем же самым программам, что и в детском саду.Истица Махлаева Е.В. работала совместно со свидетелями музыкальным работникам в этом же детском саду.

Из копии трудовой книжки истицы Махлаевой Е.В. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает музыкальным работником в детском комбинате <данные изъяты>, все переводы производились также только в детском саду №, запись № говорит о том, что она принята в детский комбинат № музыкальным работником.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, изданному <данные изъяты> в связи с упорядочением оплаты труда и реорганизацией детских садов № и №, было предусмотрено создать единый детский комбинат, назначить заведующей ФИО8 (л.д.12)

Согласно временному положению о дошкольном детском учреждении яслях -саду, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 г., детские комбинаты не были предусмотрены. В типовом      положении      о      дошкольном образовании учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ № 677 от 01.07.1995 г., указаны виды дошкольных образовательных учреждений, в связи с их направленностью, однако, таких видов как комбинаты, не установлено.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного начальником управления образования, следует, что ясли- сад № переданы на баланс администрации <данные изъяты>. При этом указано, что ясли - сад № считать принятыми на баланс при поступлении средств в городской бюджет.(л.д.14)

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заведующей отделом, установлено, что в расчетных ведомостях по начислению заработной платы в подразделениях завода под № значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - детский сад -ясли (л.д.15)

Детский комбинат <данные изъяты> фактически являлся обычным детским садом. Указанный детский комбинат в 90-ых годах был передан в управление образования администрации <адрес>, после чего снова стал называться детским садом №.

За время работы Махлаевой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником она осуществляла в данном учреждении педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста; режим работы истицы в детском комбинате был такой же, как и в обычном детском саду. Махлаева Е.В. писала планы занятий, проводила занятия с детьми, проводила подготовку к утренникам, в которых участвовали дети, то есть выполняла те же служебные функции, как и в обычном детском саду. Режим работы сотрудников детского комбината и режим пребывания детей дошкольного возраста в данном комбинате был таким же, как и в обычном детском саду.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что истец Махлаева Е.В. фактически работала в указанные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты> следует включить в специальный педагогический стаж.

Также истица просит включить в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах музыкальных руководителей дошкольных учреждений при Пермском областном институте повышения квалификации (ПОГПКРО) о чем истице было выдано удостоверение за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавший на момент нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР относились отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.

На период ДД.ММ.ГГГГ действовал КЗоТ РФ, в соответствии с п.п.5 ст. 68 КЗоТ РФ на период нахождения в таких дополнительных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях. К таким случаям в соответствии со ст. 198 КЗоТ РФ относились отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.

Более того, в соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска - дополнительными.

Таким образом, по спорным периодам ( учебным отпускам) суд приходит к выводу о включении указанного периода курсов повышения квалификации в стаж дающий право на льготную пенсию. Поскольку период повышения квалификации, имевший место в период времени, когда действовал закон, включавший указанные отпуска в специальный стаж подлежат зачету по действующему пенсионному законодательству.

Суд полагает, что комиссия по назначению досрочной пенсии необоснованно отказала включить курсы повешения квалификации, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно, которому, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации был оплачен истице, при этом ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд, соцстрах и т.д..

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, направление на курсы оформлялись приказом по предприятию, который представлен в материалы дела и сомнений у суда не вызывают. Обучение Махлаевой Е.В. вызывалось необходимостью, поскольку в силу своей профессии и занимаемой должности она была обязана иметь соответствующий уровень профессиональной подготовки и образования.

Довод ответчика, что периоды работы истицы Махлаевой Е.В., исключенные комиссии по назначению пенсии, не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, несостоятелен.

В судебном заседании достоверно установлено, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из книг приказов, что действительно Махлаева Е.В.. работала музыкальным работником и ей начислена заработная плата.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, суд полагает, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан специальный стаж 25 лет педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Других доказательств по делу не имеется

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать протокол № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Включить Махлаевой Евгении Владимировне в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой песни в связи с педагогической деятельностью, на основании п.п. 1 п.19 ст. 30№ 400- ФЗ РФ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края назначить Махлаевой Евгении Владимировне досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

                         Судья                                                   Е.Н. Шерстобитова