Решение по делу № 2-387/2011 (2-4350/2010;) от 01.12.2010

                                                                                                       Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

11 февраля 2011 года       г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А,

при секретаре Коруновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутырской С.В. к Истринскому управлению социальной защиты населения об устранении препятствий к осуществлению прав и свобод при оформлении единовременного пособия при рождении ребенка, назначении единовременного пособия,

у с т а н о в и л:

           Истица, уточняя требования, обратилась в суд с иском к ответчику об устранении препятствий к осуществлению прав и свобод при оформлении единовременного пособия при рождении ребенка, указывая, что (Дата) она родила второго ребенка, сына - Бутырского М.А.. (Дата) она обратилась в Министерство социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении второго ребенка, предоставив все документы, указанные в Законе Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» № 1/2006-ОЗ. Ответчик в своем письме объяснил, что с (Дата) вступил в силу новый закон, по которому истица обязана предоставить справку о доходах, которая не входит в утвержденный перечень документов по ранее действовавшей редакции Закона № 1/2006-ОЗ. Поскольку вступление в силу обозначенного акта не связано с датой рождения ребенка, а определено 1-м января 2010 г., то порядок выплаты изменился именно с этой даты. (Дата) истица повторно обратилась с заявлением к Ответчику. (Дата) ею было направлено письмо Министру социальной защиты населения Правительства Московской области. Считает, что ответчиком созданы препятствия к осуществлению ею прав и свобод, а также незаконно ограничено ее право на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Просит суд обязать ответчика принять необходимые документы для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка в размере (.....) рублей.

В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Истринское Управление социальной защиты населения по доверенности Ершова О.Н. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-03 «О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области» в редакции Закона, действовавшей до 01 января 2010 года, право на единовременное денежное пособие при рождении второго ребенка имеет один из родителей, либо лицо его заменяющее.

Согласно ст.11 настоящего Закона пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. Порядок назначения указанного вида пособия, предусмотренный статей 11 Закона, с 01 января 2010 года остался неизменным.

Судом установлено, что второй ребенок истца - Бутырской С.В. родился (Дата), что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.№).

(Дата) истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременного денежного пособия в связи с рождением второго ребенка, однако получила отказ со ссылкой на то, что на дату обращения истца ((Дата)) в соответствии со статьей 6 Закона Московской области «О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области» от 08.12.2009 г. № 150/2009-03 право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеют семьи со среднедушевым доходом, размер которого не должен превышать величину прожиточного минимума. Для получения пособия истец обязан представить необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (л.д. №).

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Постановлением Московской областной Думы от 26 ноября 2009 года № 11/98-П с 01 января 2010 года внесены изменения в статью 6 Закона Московской области «О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области», в соответствии с которыми право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до шести месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

Суд считает, что право на получение пособия возникло у истицы в № в связи с рождением в семье второго ребенка. На период до 1 января 2010 года указанный выше Закон Московской области не связывал право на получение указанных мер социальной поддержки с представлением сведений о среднедушевом доходе семьи, а также с условием о том, что размер среднедушевого дохода не должен превышать величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области. Истица в установленный статьей 11 Закона Московской области «О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области» шестимесячный срок обратилась с заявлением о реализации своего право на получение пособия, а соответственно семье истицы должно быть обеспечено право на его получение.

Довод ответчика, на то, что правообразующим обстоятельством по предмету спора является не дата рождения ребенка, а дата обращения истицы с заявлением в управление социальной защиты за назначением пособия, а соответственно к спорным правоотношениям должны применяться положения статьи 6 указанного выше Закона Московской области в редакции, вступившей в силу с 1 января 2010 года, суд находит основанным на неправильном толковании ст.4 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт2).

В соответствии с преамбулой Закона Московской области «О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области» настоящий закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, законов Московской области регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области. Согласно статье 3 данный Закон устанавливает право на получение единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования Бутырской С.В. подлежат удовлетворению, поскольку право на получение пособия связано исключительно с фактом рождения ребенка на соответствующую дату, а не с датой обращения гражданина за назначением пособия.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бутырской С.В. - удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты по Московской области в лице Истринского управления социальной защиты принять необходимые документы, предусмотренные Законом Московской области О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области» в редакции, действовавшей до 01.01.2010 года, назначить и выплатить Бутырской Светлане Валерьевне единовременно пособие при рождении второго ребенка в размере (.....) рублей.

           Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд московской области в течение десяти дней.

           Председательствующий: