Решение по делу № 2-1458/2016 ~ М-1434/2016 от 28.10.2016

    Гражданское дело № 2-1458/2016г.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Наумовой И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева <данные изъяты>, несовершеннолетней Лазаревой <данные изъяты> в лице ее законного представителя Лазарева <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Алейский городской суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ занимают жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> г. Алейска. Данное жилое помещение было предоставлено истцу Лазареву В.В., который состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, на состав семьи из трех человек. До предоставления данной квартиры их семья проживала и была зарегистрирована по <адрес>59 г. Алейска. С момента выдачи ордера и по настоящее время они проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> г. Алейска. Данное жилое помещение не является служебным, занимается на основании договора социального найма. В связи с тем, что с октября 2011 года военный городок г. Алейска утратил статус закрытого военного городка, в приватизации иных жилых помещений истцы не участвовали, Лазарев В.В. с дочерью решили приватизировать занимаемое жилое помещение. С этой целью они обратились с заявлениями о приватизации в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, приложив все необходимые документы. Указанными учреждениями было сообщено, что они не наделены полномочиями на передачу жилья в собственность. Расценивая данные ответы как отказы в приватизации, истцы обращаются в суд с исковым заявлением и просят признать за Лазаревым В.В., Лазаревой В.В. право общей долевой собственности, по 1\2 доли каждому, в порядке приватизации на квартиру, расположенную в г.Алейске по <адрес>.

В судебном заседании истец Лазарев В.В., действуя в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней дочери Лазаревой В.В., поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что его брак с матерью несовершеннолетней дочери Лазаревой В.В. – Лазаревой Т.П. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, последняя вступила в новый брак и в спорной квартире не зарегистрирована, не проживает. Просил суд признать за ним и его дочерью право общей равнодолевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, <адрес>., судебные издержки по делу в виде оплаченной госпошлины оставить за ним.

Истец - несовершеннолетняя Лазарева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Согласно представленным возражениям на иск № от ДД.ММ.ГГГГ 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, указанный ответчик полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Лазареву В.В. и членам его семьи как служебное, а также отсутствуют основания полагать, что спорное жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, следовательно, в силу ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы не имеют право на приватизацию занимаемого жилого фонда. Сведений об участии Лазарева В.В. в подпрограмме ГЖС не имеется. По сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ по Центральному военному округу, спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится.

Согласно возражениям № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, просят в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с недоказанностью наличия права на участие в приватизации, в связи территориальной отдаленностью просят провести судебное заседание без участия представителя ответчика.

Учитывая мнение истца Лазарева В.В., суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца Лазарева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истец Лазарев В.В. и его несовершеннолетняя дочь Лазарева В.В. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.

Квартира № по <адрес> г. Алейска предоставлена истцу – Лазареву В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек: Лазарева В.В., его супруги Татьяны Петровны, 1981 года рождения, дочери Вики, 1999 года рождения.

Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> является Лазарев В.В., лицевой счет открыт на его имя. Помимо нанимателя Лазарева В.В., который зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, в квартире зарегистрирован его дочь Лазарева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца Лазарева В.В. следует, что спорная квартира была предоставлена его семье в связи с его служебными отношениями с Министерством обороны РФ.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа командующего войсками Центрального военного округа по строевой части № § 1, согласно которой Лазарев В.В. проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что в указанное жилое помещение истец Лазарев В.В., несовершеннолетняя Лазарева В.В. были вселены в законном порядке на основании ордера.

Как усматривается из материалов дела, истцы изъявили желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации г. Алейска Алтайского края следует, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973-1976 годы, исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за 1977- ноябрь 1991 года, администрации г.Алейска «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении <адрес>, находящейся по адресу: г.Алейск, <адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

В последующем нормативные акты о включении данного жилого помещения в число специализированного жилого фонда также не принимались, и стороной ответчиков доказательства тому не представлены.

Согласно сведениям №нс, представленным ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, информация об отнесении к специализированному жилому фонду Минобороны России жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>39, отсутствует.

В ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что Лазареву В.В. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> г.Алейска не имеет статуса служебного жилого помещения, соответственно, занимается семьей Лазарева В.В. на условиях договора социального найма.Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке № АИ-433 от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной частью.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы № по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения, передан и жилой дом, в котором проживают истцы, по <адрес> г. Алейске.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцами правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Согласно ответу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Лазареву В.В. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Аналогичный ответ содержится в письме ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду доказательств в обоснование представленных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец Лазарев В.В., его дочь Лазарева В.В. постоянно проживали на территории военного городка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Алейск, <адрес>59, затем в <адрес>. Несовершеннолетняя Лазарева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истцы ранее не принимали участия в приватизации, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, 21507 от ДД.ММ.ГГГГ Алейского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец и его несовершеннолетняя дочь изъявили желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о не наделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом", а также п.п. 68 п. 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Доказательств получения истцами государственного жилищного сертификата на отселение из военного городка ответчиками не предоставлено.

В соответствии со с ч. 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на жилое помещение.

Вследствие изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцами требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.

Согласно выписке из технического паспорта на жилое помещение, выданной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, общая площадь квартиры по адресу: Алтайский край, <адрес>, составляет 42,50 кв. метров, жилая площадь – 27,00 кв. метров.

С учетом позиции истца Лазарева В.В. об оставлении понесенных судебных расходов за ним, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лазарева <данные изъяты>, несовершеннолетней Лазаревой <данные изъяты> в лице ее законного представителя Лазарева <данные изъяты>, - удовлетворить.

    Признать за Лазаревым <данные изъяты>, его несовершеннолетней дочерью Лазаревой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей равнодолевой собственности (по 1\2 доли за каждым) в порядке приватизации на квартиру общей площадью 42,50 кв. метров, жилой площадью 27 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий судья:     Качусова О.В.

Не вступило в законную силу