Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1979/2017 ~ М-1211/2017 от 13.03.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1979/2017 по иску Дементьевой Т.А. к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения,

установил:

Дементьева Т.А. обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование требований указала, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» истец с составом семьи 2 человека была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Дементьева Т.А. является инвалидом по заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О рассмотрении жилищных вопросов» в связи с изменением состава семьи считать состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ Дементьеву Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 1 человек.

Уточнив исковые требования, истец просит обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить ей жилую площадь в г. Тольятти (с учетом имеющегося) на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что обеспеченность жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ», т.е. из средств субвенций из федерального бюджета, перечисляемых на счет бюджетов субъектов РФ. Таким образом, мэрия г.о.Тольятти не наделена государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Дементьева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанном в п.4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» истец с составом семьи 2 человека была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О рассмотрении жилищных вопросов» в связи с изменением состава семьи считать состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ Дементьеву Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 1 человек.

Согласно выписке из ЕГРП от 07.08.2015г., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Дементьева Т.А. является собственником трехкомнатной квартиры площадью 67,50 кв.м. по адресу: <адрес>. Вид в праве: общая долевая собственность, доля в праве 170/2130. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 57 ЖК РФ Дементьева Т.А. имеет право на внеочередное получение жилья. Данное право ответчиком не оспаривается.

Из возражений мэрии г.о. Тольятти следует, что обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является расходным обязательством Российской Федерации. Мэрия г.о.Тольятти указывает, что средства из федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья для данной категории граждан в бюджет городского округа Тольятти не поступают, вопрос обеспечения семьи истца жилым помещением будет рассмотрен после поступления в городской округ Тольятти финансирования из федерального бюджета.

Указанные доводы мэрии г.о.Тольятти суд не может принять во внимание, поскольку они не имеют под собой правового обоснования.

Ссылка мэрии г.о. Тольятти на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - в пределах очередности по каждой из категорий, в том числе и среди граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

Дементьева Т.А. в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить ее жильем.

Обеспечение истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодексе перечне. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Дементьева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

То обстоятельство, что Дементьева Т.А. имеет в собственности 170/2130 доли жилого помещения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в законном порядке, а указанное обстоятельство может иметь существенное значение при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает необходимым обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Дементьевой Т.А. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья, с учетом имеющейся 170/2130 доли Дементьевой Т.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Дементьевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке, с учетом имеющейся 170/2130 доли Дементьевой Т.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья

Секретарь