Решение по делу № 2-1571/2016 от 25.11.2016

Копия по делу № 2-1571/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре Т.В. Фоминой,

с участием истца А.Ю. Прокушева,

представителя ответчика – И.А. Ших, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокушева А.Ю. к администрации сельского поселения «Кебанъёль» о признании права на пенсионное обеспечение выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет со дня обращения за ней,

установил:

Прокушев А.Ю. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Кебанъёль» о признании права на пенсионное обеспечение выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет со дня обращения за ней. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он избран главой сельского поселения «Кебанъёль», вступил в должность ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию в соответствии с пунктом 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет. В назначении пенсии за выслугу лет ему было отказано на том основании, что им в полном объеме не выработан стаж на выборной должности, который составил <данные изъяты>. В связи с изменениями в законодательстве он не смог замещать должность главы сельского поселения не менее 4 лет. В связи с этим считает, что его вины нет в том, что он проработал менее 4 лет и соответственно может претендовать на назначение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании Прокушев А.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Ших И.А. в судебном заседании пояснила, что Прокушеву А.Ю. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого стажа при замещении муниципальной должности, который составляет четыре года. Истцом выработан стаж 3 <данные изъяты>, который не дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Коми от 30.04.2008 № 24-РЗ «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе».

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 39) к компетенции законодателя отнесено право определять виды пенсий, источники их финансирования, общий порядок назначения и особенности приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В силу положений части 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Аналогичное правило закреплено в части 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), введенного в действие с 01 января 2015 года.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации вправе определять условия приобретения права на пенсию за выслугу лет служащими субъекта.

Закон Республики Коми от 30.04.2008 № 24-РЗ «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» (далее – Закон № 24-РЗ) регулирует отдельные вопросы пенсионного обеспечения депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, (далее - лица, замещающие муниципальные должности) до урегулирования федеральным законом данного вопроса.

Решением Совета сельского поселения «Кебанъёль» от 16 января 2014 года № III-16/66 утвержден Порядок обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в администрации сельского поселения «Кебанъёль» (далее – Порядок). В соответствии с настоящим Порядком производится назначение и выплата пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления в Республике Коми, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе в сельском поселении «Кебанъёль», прекратившим исполнение своих полномочий по выборной муниципальной должности после ДД.ММ.ГГГГ (далее – лицо, замещавшее муниципальную должность).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Совета сельского поселения «Кебанъёль» от 07.11.2012 № III-2/3 Прокушев А.Ю. избран главой сельского поселения «Кебанъель». Приступил к исполнению полномочий главы сельского поселения «Кебанъёль» с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Прокушевым А.Ю. полномочия главы сельского поселения сложены (решение совета сельского поселения «Кебанъёль» от 27.09.2016 № III-38/196), с указанной даты истец уволен на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Прокушев А.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по установлению стажа муниципальной службы администрации сельского поселения «Кебанъёль» в соответствии с порядком обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплату лицу, замещавшему муниципальную должность от ДД.ММ.ГГГГ № III-16/66 принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, так как при стаже муниципальной службы <данные изъяты>, стаж на выборной должности составил <данные изъяты>.

Пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона №24-РЗ определено, что лицо, замещавшее муниципальную должность, освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий (за исключением случаев прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также случаев прекращения полномочий за виновные действия по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством) (далее - лицо, замещавшее муниципальную должность), имеет право на пенсию за выслугу лет, при замещении муниципальной должности в органе местного самоуправления в Республике Коми не менее четырех лет и при стаже муниципальной службы, исчисленном в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

В подпункте 1 пункта 1 Порядка закреплено, что лицо, замещавшее муниципальную должность, освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеет право на пенсию за выслугу лет при замещении муниципальной должности не менее четырех лет и при стаже муниципальной службы, исчисленном в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Учитывая то, что стаж истца Прокушева А.Ю. на выборной должности местного самоуправления в Республике Коми, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, составил менее четырех лет, следовательно, оснований для назначения пенсии за выслугу лет истцу не имеется. Таким образом, суд находит исковые требования Прокушева А.Ю. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Прокушеву А.Ю. к администрации сельского поселения «Кебанъёль» о признании права на пенсионное обеспечение выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет со дня обращения за ней отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2016 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца