Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1098/2021 ~ М-1074/2021 от 30.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года     г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1098/2021 по иску Инкиной Елены Викторовны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

Инкина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, указав, что решением ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения граждан. При этом в специальной стаж не включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве палатной медицинской сестры в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение учреждения в простое; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве палатной медицинской сестры в ГУ Самарской области «Больше-толкайском пансионате для ветеранов труда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в ГУ Самарской области «Больше-толкайском пансионате для ветеранов труда» ГБУ Самарской области «Больше – Толкайском пансионате для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ Самарской области «Большетолкайском пансионате для ветеранов труда», ГБУ Самарской области «Отрадненском пансионате для ветеранов труда», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры палатной (постовой) в ГБУЗ Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района». Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом уточнений, Инкина Е.В. просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Инкина Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневский Самарской области Захарычева Л.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования Инкиной Е.В. не признала.

На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации устанавливались трудовые пенсии согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), и трудовые пенсии преобразованы в страховые пенсии в соответствии с новым пенсионным законодательством.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствие с п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и ином работой по охране здоровья населения» действующего для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. предусмотрены «медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая)», а также «дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома –интернаты для престарелых и инвалидов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действующим в настоящее время предусмотрены «медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая)», а также «дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома –интернаты для престарелых и инвалидов».

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 № 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 г. N 30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом- интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инкина Е.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Инкиной Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости специального стажа не менее 30 лет медицинского стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25 лет в сельской местности. При расчете специального стажа ответчиком не включены периоды работы Инкиной Е.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве палатной медицинской сестры Большетолкайском пансионате для ветеранов труда, в ГБУ Самарской области Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (доме –интернате для престарелых и инвалидов), ГБУ СО «Больше – Толкайском пансионате для ветеранов труда (доме – интернате для престарелых и инвалидов), ГБУ СО «Отрадненском пансионате для ветеранов труда (доме – интернате для престарелых и инвалидов); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда; с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05,2020 – период простоя учреждения(л.д. 26-28).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Инкина Е.В. находилась в отпусках по уходу за детьми.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Инкина Е.В. принята в УЗА лаборантом химического анализа, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята временно на должность санитарки в поликлинику ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры в Больше – Толкайский пансионат, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации; ДД.ММ.ГГГГ принята в терапевтическое отделение стационара на должность медицинской сестры палатной (постовой), ДД.ММ.ГГГГ переведена в травматологическое отделение стационара на должность медицинской сестры палатной (постовой), где работает по настоящее время (л.д. 13-17).

Как следует из справки уточняющей занятость, в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №, Инкина Елена Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р, работала в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» медицинской сестрой палатной (с ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Имеются сведения о переименованиях: с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное учреждение Самарской области «Болыие-Толкайский пансионат для ветеранов труда», Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Больше-Толкайский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Большетолкайский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - государственное бюджетное учреждение Самарской области «Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», Постановление Правительства Самарское области № от ДД.ММ.ГГГГ. За периоды до ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность, с ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий - 1 ставка (л.д. 18).

Больше-Толкайский пансионат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания ветеранов труда, престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и наблюдении, в отношении которых пансионат осуществляет, в том числе мероприятия реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера, оказывает медицинскую помощь и обслуживание, проводит лечебно-оздоровительные и профилактические мероприятия.

Таким образом, включению в специальный стаж Инкиной Е.В. подлежат периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

С учетом изложенного, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Инкиной Е.В. составляет 24 года 11 месяцев 23 дня.

Оценивая в совокупности изложенное, суд считает обоснованными исковые требования Инкиной Е.В. о включении в специальный стаж работы спорных периодов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01.09.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░