Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2021 от 22.03.2021

УИД №                                        Дело № 12-33/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов                                                                                      «19» апреля 2021 г.

       Судья Камышловского районного суда Свердловской области Попов С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Камышловская управляющая компания» на постановление главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлове, Камышловском и <адрес>х, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлове, Камышловском и <адрес>х от 25.02.2021 года о назначении административного наказания по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлове, Камышловском и <адрес>х, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлове, Камышловском и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью «Камышловская управляющая компания» по ст.6.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.

Общество признано виновным в том, что, являясь юридическим лицом, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

Так при проведении административного расследования по жалобе жителя <адрес> на неудовлетворительное качество питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 произведен отбор проб питьевой воды из инженерных сетей жилого <адрес> <адрес> на <адрес> (водопроводный кран в подвале жилого дома), по результатам лабораторных испытаний /протокол 10053 от ДД.ММ.ГГГГ/ установлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям:

Содержание железа ( Fе, суммарно), марганец, мутность.

Содержание железа составило2,7 мг/дм3 при допустимом значении не более 0,3 мг/дм3.

Содержание марганца составило 0,22 мг/дм3 при допустимом значении не более 0,1 мг/дм3,

Показатель мутности составил 3,9 мг/дм3 при допустимом значении не более 1,5 мг/дм3,

что является нарушением требований

п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» согласно которому безвредность питьевой воды по химическому составу определяется соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российскрой Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2)

п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» согласно которого питьевая вода должна иметь благоприятные органолептические свойства воды которые определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4,

    что является нарушением п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ООО «Обслуживающая районная компания» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в жалобе просит его отменить.

          В жалобе указывается, что не оспаривая выводов протокола лабораторных испытаний о том, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по указанным в нем показателям заявитель полагает, что ООО не является лицом предоставляющим услугу холодное водоснабжение, таковое водоснабжение предоставляется по прямым договорам заключенным с ресурсоснабжающей организацией( на момент проведения проверки- ООО «<данные изъяты>» и далее ИП ФИО6 в соответствии с договором холодного водоснабжения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> на который сделана ссылка в постановлении, ресурсонабжающая организация ООО «<данные изъяты> поставляет питьевую воду юр. лицу- ООО «Камышловская управляющая компания», границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводной сети является место соединения коллективного(общедомового) прибора учета с соответствующей водопроводной сетью, отбор проб воды подвергнувшейся лабораторными испытаниям осуществлен на участке водопроводной сети до коллективного(общедомового) прибора учета, следовательно до зоны балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «<данные изъяты>», в водопроводной сети в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «<данные изъяты> <данные изъяты>» отбор проб не производился. Кроме того договором от ДД.ММ.ГГГГ б/н п.1.1. установлено, что поставщик-ООО <данные изъяты> осуществляющий холодное водоснабжение обязуется подавать «Управляющей компании» через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду для нужд потребления при содержании имущества в многоквартирном доме, т.е. Управляющей компании(УК) подается вода не для водоснабжения питьевой водой жильцов дома, а для нужд УК, УК не является поставщиком холодного водоснабжения жильцам в жилом доме №№ на <адрес>, <адрес> <адрес> а лишь содержит внутридомовые инженерные коммуникации в исправном состоянии.

      Поводом к проведению административного расследования явилось обращение жильца данного дома на неудовлетворительное качество питьевой воды, но пробы отобраны не из крана квартиры в которой он проживает, а как уже указано из водопроводной трубы расположенной до коллективного(общедомового учета). Несмотря на то, что УК не является поставщиком данной услуги, ею(УК) предприняты исчерпывающие меры для того, чтобы качество поставляемой воды соответствовало санитарным требованиям, так ДД.ММ.ГГГГ УК обращалась к Главе МО «<данные изъяты> сельское поселение» и генеральному директору ООО «<данные изъяты>» с запросами № и № о проведенных по инициативе УК лабораторных испытаниях питьевой воды по указанному адресу, Глава направил запрос в ООО <данные изъяты> ответа от ООО «<данные изъяты> не последовало. Кроме того письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты> УК» обращалась к собственнику дома - ГКУ СО «<данные изъяты>» с предложением об установке по указанному адресу дополнительного оборудования для очистки холодной питьевой воды, из полученного ответа следует, что таковые работы осуществлены не будут. Таким образом не имея таковой обязанности УК тем не менее предприняла целый ряд мер для того чтобы качество воды соответствовало санитарным требованиям. УК просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения и недоказанностью его вины.

         В суде доводы жалобы поддержаны генеральным директором УК ФИО5 и защитником юридического лица ФИО1.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлов, Камышловском и <адрес>х ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина общества подтверждается материалами дела, просит оставить обжалованное постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. Представитель ФИО3 дополнений не высказал.

Выслушав руководителя и защитника юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено соответствующее постановление, представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «Камышловская управляющая » не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения и его виновность не доказана.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Установлено, что ООО «Камышловская управляющая компания» не является исполнителем услуги холодного водоснабжения по указанном у адресу, это явствует из договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого поставщик «ООО «<данные изъяты>» обязуется подавать управляющей компании холодную питьевую воду для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме. ( не для обеспечения водой жильцов дома). Исходя из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> собственники принимают решение о самостоятельном заключении договоров холодного водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а в данном случае ООО «<данные изъяты> далее ИП ФИО7, но не УК. Отбор проб осуществлен в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации( до прибора учета), доказательств обратного не представлено. Более того, ООО «Камышловская управляющая компания», несмотря на то, что на нее не возложено обязанности по обеспечению жителей дома по указанному адресу питьевой водой, предприняло все возможные меры, чтобы качество поставляемой воды соответствовало санитарным требованиям.

Таким образом жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлове, Камышловском и <адрес>, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлове, Камышловском и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Обществу с ограниченной ответственностью «Камышловская управляющая компания» по ст.6.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 руб. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Судья                                                                                                 Попов С.Ю.