Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-610/2021 от 20.07.2021

                                                 5-610/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское                                     06 августа 2021 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Шереметьева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФЭртель С.Ю., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в рп. <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФЭртель С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, при нахождении по адресу: <адрес>, магазин «Цветы», в нарушение требований п. 11 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период действия на территории <адрес> ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID – 19, предписывающего руководителям организаций всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории <адрес>, не обеспеченно соблюдение работниками масочного режима, на соответствующей территории требований, установленных п. 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно нахождение лиц, не достигших возраста 14 лет, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях торговых, торгово – развлекательных центров (комплексов), иных развлекательных досуговых заведений без сопровождения родителей или иных законных представителей, а так же нахождение лиц, не прошедших регистрацию, в объектах и организациях, указанных в подпункте 2.2. настоящего постановления.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФЭртель С.Ю. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, создала угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФЭртель С.Ю. не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомила.

Суд, исследовав дело об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФЭртель С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 №, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Исходя из толкования ст.ст. 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия являются одной из мер противоэпидемических мероприятий, вводимых на территории.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, предусмотрены полномочия субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, абзацем 4 которого предусмотрено введение и отмена на территории субъекта ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписания главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Руководствуясь п.п. «б» п. 1 ст. 51 № 52-ФЗ, Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № поручено высшим должностным лицам субъектов РФ обеспечить (п.1.1.) организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространение, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCov). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития поручено своевременно вводить ограничительные мероприятия      (п. 1.2).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. № от ДД.ММ.ГГГГ) действующей на момент совершения административного правонарушения) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес>» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции на дому») в п. 6.1 в период действия режима повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания (масочный режим), при нахождении в общественном транспорте (включая такси), помещениях общего пользования многоквартирных домов, посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, и осуществлении трудовой деятельности в таких местах, а также при любом выходе на улицу.

Вина индивидуального предпринимателя ФЭртель С.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения и место его совершения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены индивидуальным предпринимателем ФЭртель С.Ю. квалифицировать их по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФЭртель С.Ю. согласно Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом МИФНС № по <адрес>. Основным видом деятельности является торговля розничная аксессуарами одежды (перчатками, галстуками, шарфами, ремнями, подтяжками и т.п) в специализированных магазинах.

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что ФЭртель С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При назначении административного наказания суд в соответствии со                ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФЭртель С.Ю. предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность    индивидуального предпринимателя ФЭртель С.Ю. предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Так, определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а так же отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФЭртель С.Ю. наказание в виде предупреждения, при этом не находя оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФЭртель С.Ю., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья                                      И.А. Шереметьева