Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2017 ~ М-215/2017 от 23.05.2017

Дело № 2-246/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2017 года                                                                    г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                           Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постнова С.В. к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» и Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л :

               Истец Постнов С.В. обратился в суд с названным иском к ГУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» по тем основаниям, что в период с 1984 г. по 1986 г. он проходил срочную службу в войсковой части 12474 Макаров-1. С 09 мая по 15 мая 1986 года был командирован в с. Андреевка Чернобыльского района Киевской области, где принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С 09 мая по 15 мая 1986 г. он и его товарищи-сослуживцы были откомандированы в с. Андреевка для дезактивации людей и техники, покидающих зараженную зону. Недалеко от с. Андреевка располагался их лагерь, где были размещены две полевые бани, в которых обмывали людей, меняли одежду, а их одежду, обувь складывали в мешки и закапывали в могильники. Затем уже обработанных людей и технику направляли за шлагбаум в чистую от радиации зону. При этом они постоянно все эти дни находились в зоне заражения.

После увольнения со службы командир части выдал им запечатанные конверты для предоставления в военкомат по месту жительства. В конверте была справка об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На основании этой справки 19 декабря 1991 года военком выдал ему справку № 364 подтверждающую его участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

               В мае 2001 года в его доме по адресу: <адрес> случился пожар, в ходе которого его половина дома пострадала частично и была полностью залита, в результате чего он утратил удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

13 февраля 2017 г. он обратился в ГУ социальной защиты РК «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» с заявлением на выдачу ему нового удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на что получил отказ в связи с отсутствием удостоверения установленного образца, подтверждающего факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считает данный отказ незаконным, так как прежнее удостоверение получено в соответствии с нормами ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании ранее предоставленных документов в военный комиссариат РК по г. Кеми и Кемскому району.

               Просил обязать ГУ социальной защиты РК «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» выдать ему новое удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года.

               Определением суда от 25 мая 2017 г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК и Министерство социальной защиты, труда и занятости РК.

                  Определением суда от 25 мая 2017 г. для участия в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

               Истец Постнов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и пояснил, что в ходе тушения пожара выносили все вещи из квартиры на улицу, и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было утеряно. После выдачи ему удостоверения он проходил каждый год углубленное медицинское обследование в Кемской ЦРБ и ему предоставлялись бесплатные путевки в санаторий для лечения.

               Представитель ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» по доверенности Блинов В.Л. в судебное заседание не явился, в поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражал против удовлетворения заявленных требований и поддержал, представленный суду отзыв, в котором указано, что органом исполнительной власти, на который возложена обязанность по выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Министерство социальной защиты, труда и занятости РК. При этом, при предоставлении государственной услуги Министерство осуществляет взаимодействие с Центрами социальной работы путем получения из Центров документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и информации для проверки представленных сведений. Из чего следует, что единственной функцией, осуществляемой Центром при предоставлении названной государственной услуги, является функция по приему заявления и необходимых документов с последующей их отправкой в Министерство социальной защиты, труда и занятости РК. Свою обязанность по приему заявления и необходимых документов с последующей их отправкой в Министерство Центр полностью выполнил.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Ранее в отзыве представитель Министерства по доверенности Бабакова Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истцом были представлены копия справки Кемского районного военного комиссариата от 19 декабря 1991 года и копия военного билета серии НЛ № 4003684. Названные документы не подпадают под перечень документов, поименованных в пункте 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Министерства здравоохранения и социального развития России и Министерства финансов России от 18 декабря 2006 года №727/831/165н. Более того, согласно справке частного учреждения «Центральный архив атомной отрасли государственной корпорации по атомной энергии «РОС АТОМ» от 22 декабря 2016 года № 23-01/1029 в/ч 12474 не поименована в приказе Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 2003 года № 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В архивной справке, выданной центральным архивом Министерства обороны РФ, сведения об участии Постнова С.В. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» не отражены. Сами по себе сведения о выдаче истцу удостоверения военнообязанного, принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не могут служить основанием для выдачи удостоверения истцу в соответствии с Порядком.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ - УПФ РФ в городе Сегежа республики Карелия – начальник Управления Дорофеев В.А. в судебное заседание не явился, в поступившем ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и поддержал позицию, изложенную в ранее представленном отзыве, где оставил решение вопроса по исковым требованиям на усмотрение суда и пояснил, что Управление 16.02.2017 г. приняло решение об отказе Постнову С.В. в установлении государственной пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по причине не предоставления им удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В случае предоставления истцом оригинала удостоверения, пенсионным органом может быть рассмотрен вопрос о досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» со снижением возраста.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав истца, свидетелей К., Т., Д., С., изучив материалы настоящего дела, удовлетворяет заявленные требования.

Судом установлено, что 28 апреля 1984 года по 19 июня 1986 года истец Постнов С.В. проходил срочную военную службу по призыву в войсковой части № 12474 и в период с 09 мая 1986 года по 15 мая 1986 года привлекался к выполнению работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в с. Андреевка, расположенном в 30-ти километровой зоне Чернобыля.

В военном билете истца серии НЛ № 4003684 в разделе VII «Особые отметки» имеется запись о выдаче Постнову С.В. 18 июня 1992 года Кемским РВК удостоверения участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС. Вместе с тем в военном билете не содержится запись (разделы «Прохождение учебных сборов», и «Особые отметки») о работе истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения).

Согласно архивной справке Центрального архива МО Российской Федерации от 18 января 2017 года Постнов С.В. проходил действительную срочную военную службу в войсковой части 12474 в период с 28 апреля 1984 года (приказ № 84 от 28.04.1984 г.) по 19 июня 1986 года (приказ № 117 от 17.06.1986 г.) в должности водителя, в воинском звании – «рядовой». Сведения об участии Постнова С.В. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в проверенных документах войсковой части 12474 не отражены. Аналогичные сведения предоставлены частным учреждением «Центральный архив атомной отрасли государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», где дополнительно сообщено, что в/ч 12474 в приказе Министра обороны РФ от 27.03.2003 года № 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных сил РФ и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не поименована.

          В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Министерства финансов России № 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. № 727/831/165н г. Москва «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года.

В силу п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Согласно п. 6 Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задание (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

               Пунктом 14 Порядка предусмотрено, в случае порчи либо утраты удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, граждане, имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых вышеуказанными документами, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.

               Установлено, что истец 13.02.2017 г. обратился в Министерство социальной защиты труда и занятости РК с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, представив в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района»: копию паспорта; копию военного билета, в котором не содержится запись в разделах «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки» о работе истца в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также копию справки, выданной Кемским РВК № 364 от 19.12.1991 года, о том, что Постнов С.В. действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 09.05.1986 г. по 15.05.1986 г.

               Письмом заместителя министра социальной защиты, труда и занятости РК А.В. Деткова № 360/11-24/МСТ-и истцу отказано в выдаче требуемого удостоверения по тем основаниям, что представленная истцом справка № 364 от 19.12.1991 года не относится ни к одному из документов, перечисленных в пункте 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а военный билет не содержит записи о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения).

               Судом установлено, что, действительно, истцом не представлено ни одного документа, перечисленного в п. 6 названного Порядка. Однако, в судебном заседании установлено, что в период с 09 мая 1986 года по 15 мая 1986 года истец участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в с. Андреевка, расположенном в 30-ти километровой зоне (зоне отчуждения) Чернобыля. Данный факт подтверждается исследованными судом доказательствами: справкой, выданной Кемским РВК № 364 от 19.12.1991 года, о том, что Постнов С.В. действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 09.05.1986 г. по 15.05.1986 г.; военным билетом истца серии НЛ № 4003684, в котором в разделе VII «Особые отметки» имеется запись о выдаче Постнову С.В. 18 июня 1992 года Кемским РВК удостоверения участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, а на странице 9 п. 22 имеется запись о том, что истец награжден нагрудным знаком «Участник ликвидации последствий аварии ЧАЭС»; копией Ведомости на выдачу удостоверений военнообязанным, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, утвержденной 27 февраля 1992 года Военным комиссаром Карельской АССР, где напротив фамилии, имени и отчества истца в графе «В/часть и время нахождения на сборах» указано: «в/ч 12474 9.05.86 г. – 15.05.86 г.»; Справкой, выданной Военным комиссаром г. Кеми и Кемского района РК 14.02.2017 г. о том, что истцу действительно было выдано удостоверение военнообязанного, принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии А № 057594 от 18.06.1992 г.; картой загрязнения зоны отчуждения изотопами плутония, на которой видно, что с. Андреевка находится в границах 30-километровой зоны отчуждения; амбулаторными медицинскими картами Постнова С.В., на которых красителем красного цвета имеется отметка: «Чернобылец»; копией выписки из реестра учета участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, представленной ГБУЗ «Кемская ЦРБ», где под № 3 указан истец Постнов С.В.; Справкой ГБУЗ «Кемская ЦРБ» от 14.06.2017 г., в которой указано, что Постнов С.В. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и с 1992 года прикреплен на медицинское обслуживание к ГБУЗ «Кемская ЦРБ»; показаниями свидетелей К. и Т., из содержания военных билетов серии НЛ № 3919238 и НЛ № 3919229 которых следует, что они проходили службу по призыву в той же войсковой части, что и истец № 12474 и участвовали в работах по ликвидации последствий аварии в 30 км зоне Чернобыльской АЭС в тот же период, что и истец, и которым выданы Удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. серии Р № 167512 и Р № 167505, соответственно, пояснивших, что они в период с 1984 по 1986 год служили с истцом в одной войсковой части, которая дислоцировалась в Киевской области в закрытом военном городке Макаров-1 и в период с 09 по 15 мая 1986 года они вместе с истцом были направлены для проведения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в с. Андреевка, расположенное в 30-ти километровой зоне Чернобыльской АЭС, где проводили обработку гражданского населения от радиации и осуществляли захоронение и уничтожение одежды и имущества гражданского населения, которое выезжало из 30-ти километровой зоны. Весь период их лагерь располагался у села Андреевка; показаниями свидетеля Д., которая пояснила, что со слов жены истца знает о том, что истец участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; показаниями свидетеля С., которая пояснила, что с 2000 по 2014 годы работала в Кемской ЦРБ, поэтому знает, что истец состоял на учете в списке участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему ежегодно предлагались путевки бесплатно на санаторно-курортное лечение. С 2014 года работает в одной организации с истцом – ООО «Северные электрические сети», где истец, как участник ликвидации последствий аварии состоит на учете по профсоюзной линии и по медицинским осмотрам и истцу и членам его семьи от предприятия предлагались бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение.

      Действовавшим на момент выдачи истцу удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Постановлением Совета министров СССР, ВЦСПС от 31.03.1990 № 325 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» было поручено Министерству здравоохранения СССР, Министерству обороны СССР и другим министерствам организовать в 1990 году дополнительное медицинское обследование всех лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения) этой станции, включая военнослужащих воинских частей и военнообязанных запаса, призванных на специальные сборы, привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий указанной аварии, независимо от места дислокации и выполняемых работ (п. 1). В отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения) этой станции, были установлены льготы, в том числе, на первоочередное право на обеспечение по месту работы путевками для санаторно - курортного лечения и отдыха (пп. «б» п. 5)

Пунктом 7 названного Постановления было определено, что лицам, указанным в пунктах 1,4,5 и 6 настоящего Постановления, выдается Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являющееся документом, подтверждающим право на установленные льготы, и нагрудный знак.

Выдача удостоверений и нагрудных знаков отнесена, в том числе, к компетенции военных комиссариатов.

Судом установлено, что истец, будучи военнослужащим срочной службы (по призыву) в период с 09 по 15 мая 1986 года участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что было подтверждено выданным истцу 18.06.1992 года правомочным органом соответствующего удостоверения, впоследствии истцом утраченного в результате пожара 28 мая 2001 года, что подтверждается показаниями истца, свидетеля Д. и справкой от 22 мая 2017 г. № 66-2-8-1-27, выданной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кемского и Лоухского районов УНДиПР ГУ МЧС России по РК. С момента выдачи в 1992 году названного удостоверения истец, в соответствии с действующим законодательством проходил ежегодный углубленный медицинский осмотр, ему и членам его семьи предоставлялись бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение. Таким образом, право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было установлено еще 18.06.1992 года и никем не было оспорено. Невнесение необходимой для выдачи требуемого удостоверения записи в военный билет истца ответственными должностными лицами, по мнению суда, не может служить препятствием для выдачи истцу требуемого удостоверения.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку перечисленных обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено, суд удовлетворяет требования истца, обязав Министерство социальной защиты, труда и занятости РК выдать истцу Постнову С.В. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости РК, как на основания для отказа в иске, о том, что в/ч 12474 не поименована в приказе МО РФ от 27 марта 2003 года № 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд признает несостоятельными, так как судом установлено, что войсковая часть, в которой проходил службу по призыву истец, дислоцировалась не в пределах непосредственной близости к Чернобыльской АЭС, но истец был откомандирован в числе других военнослужащих для работ в зоне отчуждения. Кроме того, в соответствии с приведенными выше положениями Постановления Совета министров СССР, ВЦСПС от 31.03.1990 № 325 льготы предоставлялись военнослужащим, которые участвовали в работах по ликвидации последствий аварии независимо от места дислокации их частей.

В соответствии с пунктом 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом от 8 декабря 2006 года № 727/831/165н Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства финансов РФ установлено, что оформление и выдача удостоверения работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской    деятельностью без    образования юридического лица и неработающим гражданам (за исключением инвалидов) производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Распоряжением Правительства РК от 26.03.2014 № 157р-П и пунктом 14 Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 04.06.2013 № 1238 обязанность по выдаче требуемого истцом удостоверения возложена на Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия. При этом Центры социальной работы при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, наделены полномочиями только по приему заявления и необходимых документов с последующей их отправкой в Министерство социальной защиты, труда и занятости РК, но не наделены полномочиями по выдаче требуемого удостоверения, поэтому ГУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» не является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в иске к названному учреждению надлежит отказать.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Постнова С.В. – удовлетворить.

            Обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия выдать Постнову С.В. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

            В удовлетворении исковых требований Постнова С.В. к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» - отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

            Председательствующий:                                                 В.С. Гордевич

           Решение в окончательной форме вынесено 10 июля 2017 года.