Решение по делу № 2-132/2018 (2-4006/2017;) ~ М-3738/2017 от 29.11.2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

     23 января 2018 года                                        г.Ачинск Красноярского края,

    Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

    при секретаре Усковой Н.В.

    с участием:

    помощника Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В.,

    представителя истца (ответчика по встречному исковому заявлению) администрации г.Ачинска Капустиной С.В., действующей на основании доверенности, ответчика (истца по встречному иску) Писарева С.В., действующего за себя и <данные изъяты> Писарева В.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

    по исковому заявлению администрации <адрес> к Писареву С. В., действующему в своих интересах и интересах Писарева В. И., Писареву Д. В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

    по встречному исковому заявлению Писарева С. В., действующего в своих интересах и интересах Писарева В. И., Писарева Д. В. к администрации г. Ачинска о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация г.Ачинска обратилась в суд с исковым заявлением к Писареву С.В., действующему в интересах Писарева В.И. и Писареву Д.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с 1992 года. В указанной квартире на регистрационном учете состоят Писарев В.И. и Писарев Д.В. Документов, подтверждающих право на пользование указанным жилым помещением у ответчиков, не имеется. В связи с указанными обстоятельствами, администрация г.Ачинска просила признать вышеуказанных лиц не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ( л.д.2).

      11 января 2018 года Ачинский межрайонный прокурор обратился с встречным иском в интересах Писарева Д.В., Писарева С.В., действующему в своих интересах и интересах Писарева В.И. о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилья, мотивируя свои требования тем, что в 1982-1984 годах многодетной семье Писаревых в связи с отсутствием у них жилья была предоставлена квартира по адресу: <адрес> <адрес>. В 1996 году дом был признан аварийным и им предоставили квартиру по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>. Они были зарегистрированы в квартире по месту жительства с момента переселения. С момента предоставления квартиры, они постоянно в ней проживают, несут бремя ее содержания, оплачивают все необходимые платежи. Администрация г.Ачинска отказывается заключить с ними договор социального найма, в связи с отсутствием у них документов, подтверждающие их право пользования данным жилым помещением. В связи с указанными обстоятельствами, просили признать право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма и обязать администрацию г.Ачинска заключить с ними договор социального найма (л.д.59-62).

    В судебном заседании представитель администрации г.Ачинска Капустина С.В. на требованиях администрации настаивала, против встречных требований возражала, мотивировав тем, что истцами не представлены доказательства соблюдения порядка вселения и регистрации по месту жительства в спорной квартире, фактическое пользование жилым помещением не определяет его законность.

    В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Писарев С.В. пояснил, что в начале 80-х годов его родители с тремя детьми переехали из Читинской области на постоянное место жительство в п. Мазульский Ачинского района. Сначала они все жили у бабушки по материнской линии, потом им дали квартиру по <адрес>. В 1987 году их мать Писарева Г.М. умерла. Т.к. дом был в аварийном состоянии, то в 1996 году им дали другую квартиру по <адрес>. В настоящее время он не может предоставить какие-либо документы по предоставлению жилья или более подробно изложить обстоятельства, т.к. сам в то время был малолетним и не помнит ничего, старший брат и мать умерли, средний брат Писарев Д.В. <данные изъяты>, а отец Писарев В.И. <данные изъяты> и тоже не может что-либо пояснить. Однако, они оплачивают по мере возможности за жилищно-коммунальные услуги, за найм. Никаких претензий к ним по проживанию до настоящего времени не было.

    Ответчик (истец по встречному иску) Писарев Д.В. извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился,    ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Ачинского межрайпрокурора, полагавшего исковые требования администрации г.Ачинска не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым отказать в исковых требованиях администрации г.Ачинска, встречные требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

    Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

       В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд считает необходимым при разрешении данного дела руководствоваться и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

    Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

    На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

    В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

    В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

    Действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

    Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

    Как установлено по делу, семья Писаревых в составе: отец Писарев В.И., мать Писарева Г.М., дети Писарев А.В., Писарев Д.В., Писарев С.В. с 1983 года проживала в <адрес>, <адрес>.

Писарев В.И. с декабря 1983 по март 1985 года работал на <данные изъяты>, с апреля 1985 года по сентябрь 1988 года работал в <данные изъяты>(л.д.75,76).

    Из справок Архива г.Ачинска, следует, что сведений о выделении Писареву В.И. жилого помещения не сохранилось(л.д.93,95,96,97,102).

    02.07.1987 года Писарева Г.М. умерла(л.д. 80).

    В 1996 году жилой дом по <адрес> был признан аварийным, Писаревым была предоставлена квартира по адресу: <адрес> <адрес>, в которой на основании распоряжения зам.главы администрации г.Ачинска они были зарегистрированы по месту жительства(л.д.20).

    В суде установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, со 02 марта 1992 года является муниципальной собственностью города Ачинска и составляет муниципальную казну (л.д.9).

    Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который ранее, как и жилой <адрес>, относился к ведомственному жилищному фонду государственного предприятия <данные изъяты>».

    В соответствии с решением от 18 декабря 1991 года и актом от 02 марта 1992 года о передаче жилья в муниципальную собственность <данные изъяты> передал, а администрация г.Ачинска приняла в муниципальную собственность объекты жилищного фонда, в том числе <адрес> <адрес> (л.д.26-31).

    Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, с 1996 года в квартире был зарегистрирован Писарев В.И., с 1997 года Писарев Д.В., с 1998 года – Писарев С.В. При этом, Писарев В.И. указан как наниматель (квартиросъемщик) жилого помещения (л.д.19).

    Из выписки из домовой книги следует, что регистрация Писарева В.И., Писарева Д.В. в спорном жилом помещении сохраняется до настоящего времени. Писарев С.В. снят с регистрационного учета по смене места жительства в 2013 году ( л.д. 4).

    Однако, фактически Писарев С.В. проживает в спорном жилом помещении, т.к. является <данные изъяты> своего отца Писарева В.И. и осуществляет уход за ним(л.д.14,15).

    На указанную квартиру открыт финансово-лицевой счет(л.д.5), Писареву В.И. производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги и за найм жилого помещения, которые Писаревыми оплачиваются(л.д.24,25,50,51,77). Также ими производится оплата за поставляемую электроэнергию(л.д.78,79).

    Письменных доказательств, подтверждающих доводы истцов о предоставлении им жилого помещения на законных основаниях, суду не представлено, но данные обстоятельства были подтверждены допрошенными в качестве свидетелей <данные изъяты> работавшей в тот период времени <данные изъяты> <данные изъяты>(л.д.103-104), и <данные изъяты> не доверять которым у суда нет оснований.

    Так свидетель <данные изъяты> пояснила, что п. Мазульский в начале 80-х годов не относился к г.Ачинску. Все дома в поселке находились в ведении <данные изъяты> В п.Мазульский был свой ЖЭК. Для заселения в пустующую квартиру необходимо было взять ходатайство от работодателя, затем согласовать его у руководства <данные изъяты> и предоставить начальнику ЖЭКа, после этого предоставлялась квартира для заселения. При этом ордера не выдавались. Писаревым сначала была предоставлена квартира по адресу: <адрес> <адрес>. Потом дом пришел в негодность и его расселили, а Писаревым предоставили квартиру по адресу: <адрес> <адрес>. В то время уже п.Мазульский стал относиться к г.Ачинску и переселение и регистрацию Писаревых согласовывали с администрацией г.Ачинска. Без предоставления всех указанных документов и без согласования никого бы не заселили, т.к. всегда были проверки и жилого фонда и всех документов. Она сама лично отчитывалась по всем проживающим.

    Свидетель <данные изъяты> пояснила, что ее сестра <данные изъяты> с тремя детьми в начале 80-х годов переехала жить в Ачинск из Читинской области, потом приехал ее муж Писарев В.И. Они сначала жили в доме их бабушки, работали, потом им дали квартиру по ул.Ленина. Через некоторое время дом по <адрес> пришел в негодность и им дали квартиру по ул.Просвещения. Подробности предоставления жилья она не знает, но знает, что жилье предоставлялось от работы, самостоятельно они в квартиру не заселялись.

    Таким образом, в суде установлено, что вселение истцов в спорную квартиру осуществлено с разрешения уполномоченного органа. Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

    Регистрация Писаревых в квартире по месту жительства, их проживание в данном жилом помещении с момента предоставления без перерывов более 20 лет, содержание жилого помещения, оплата жилищно-коммунальных услуг, оплата за найм жилого помещения, также свидетельствуют о проживании в спорной квартире на условиях социального найма.

    Указанные данные в целом свидетельствуют о том, что спорная квартира была предоставлена в 1996 году Писареву В.И. и членам его семьи на условиях социального найма. Доказательств, опровергающих указанные доводы, администрацией г.Ачинска суду не представлено.

    Согласно статьям 47 и 51 ЖК РСФСР, ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживания в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

    Несмотря на то, что ордер на вселение в спорную квартиру Писареву В.И. не выдавался, тем не менее, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорную квартиру Писаревы заселились не самовольно, проживают в ней с 1996 года, несут бремя расходов по содержанию квартиры. С требованиями о их выселении из данного жилого помещения до настоящего времени никто не обращался. Согласно пояснению представителя Администрации г.Ачинска, с заявлением о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении ответчиков администрация г.Ачинска обратилась после вынесения распоряжения о сносе жилого дома 09.09.2016 года, признанного аварийным и подлежащим сносу 30.08.2016 года, и отсутствием договора найма(л.д.6,12,13).

    Исходя из установленных судом обстоятельств и требований закона, суд считает, что требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Писарева Д.В., Писарева С.В., действующего в своих интересах и интересах Писарева В.И. к Администрации г.Ачинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении на администрацию г. Ачинска обязанности заключить с ними договор социального найма подлежат удовлетворению. В удовлетворении требований Администрации г.Ачинска о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения следует отказать.

    При определении срока, необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить такой срок, равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований администрации г.Ачинска к Писареву С. В., действующему в своих интересах и интересах Писарева В. И., Писареву Д. В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

    Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Писарева Д. В., Писарева С. В., действующего в своих интересах и интересах Писарева В. И. к Администрации <адрес> удовлетворить.

    Признать Писарева С. В., Писарева В. И., Писарева Д. В. проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях социального найма.

    Обязать администрацию г.Ачинска в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения заключить с Писаревым С. В., действующим в своих интересах и интересах Писарева В. И., Писаревым Д. В. договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

    Судья                                                  подпись                                       Е.П. Матушевская