Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2021 ~ М-308/2021 от 12.05.2021

                                                                                                        Дело №

                                                                                УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года                                                                                        с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Блинове Е.С.

с участием представителя истца – главы Администрации <адрес> сельсовета – ЖВВ,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации <адрес> сельсовета к ОСП по Ивановскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

       Глава Администрация <адрес> сельсовета ЖВВ обратился в суд с иском к Отделу судебных приставов по Ивановскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора, обосновывая свои исковые требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Ивановским районным судом принято решение, которым на Администрацию <адрес> сельсовета возложена обязанность – создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок до ДД.ММ.ГГГГ с сообщением в адрес суда и прокурора Ивановского района об исполнении данной обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

       На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

       Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

       Вместе с тем фактические основания для взыскания исполнительского сбора с должника - Администрации <адрес> сельсовета отсутствуют, поскольку бюджет муниципального образования является дефицитным, наложенный постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительский сбор в размере 50 000 рублей является значительной суммой для муниципального образования <адрес> сельсовет.

       На основании изложенного, представитель истца просит суд: освободить Администрацию <адрес> сельсовета от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

      Отзыв на иск ответчиком представлен не был.

       Представитель Администрации <адрес> сельсовета – ЖВВ в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства и требование, согласно которого должнику надлежало сообщить об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, были получены специалистом администрации ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампа на данных документах), но исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, как было указано судебным приставом – исполнителем было невозможно, поскольку создание специализированной службы требует временных и материальных затрат: разработка устава, регистрация предприятия, материальная база такой службы: работники, имущество.

       Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика и третьего лица – Прокуратуры Ивановского района.

       Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства            №-ИП, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

       Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 – ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

       В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

       Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

      В силу положений ст. 112 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

       В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

       Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

       Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

       Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

        Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

       Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

       Совокупность изложенных в административном иске обстоятельств и представленных доказательств свидетельствуют о наличии предусмотренных ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

           Судом установлено, что решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, на Администрацию <адрес> сельсовета возложена обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в срок до ДД.ММ.ГГГГ с сообщением в адрес суда и прокурора Ивановского района об исполнении данной обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

       Из материалов исполнительного производства № - ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ивановским районным судом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, в отношении Администрации <адрес> сельсовета возбуждено исполнительное производство, и определен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

       Как следует из пояснений представителя истца, которые подтверждаются материалами дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства и требование судебного пристава – исполнителя с возложением обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в адрес ОСП документы, подтверждающие исполнение решения суда, получены должником ДД.ММ.ГГГГ.

       Материалами дела установлено, что решение суда ни в срок, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, ни позже, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисполнения администрацией <адрес> сельсовета требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ХХХ в рамках исполнительного производства                                        № - ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ).

       Рассматривая доводы истца о наличии у него уважительных причин, препятствующих исполнению решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения судебного решения, суд отмечает следующее.

       Согласно расчетам истца, для открытия организации специализированной службы по похоронному делу необходима сумма в 3 210 000 рублей (штат, персонал, имущество); открытие/создание организации займет от 30 до 60 дней.

        При этом, на благоустройство МО <адрес> сельсовет в ДД.ММ.ГГГГ году бюджетом сельского поселения предусмотрено - 416 000 рублей, из них на уличное освещение – 136 000 рублей, прочие благоустройство – 280 000 рублей.

        На ДД.ММ.ГГГГ задолженность <адрес> сельсовета перед кредиторами составляла 1 113 571,33 рублей.

       Из анализа выше приведённых норм материального права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий - невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

       Учитывая, что на Администрацию <адрес> сельсовета на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность по созданию специализированной службы, требующей определенных временных затрат, которые составляют более 5 – ти рабочих дней (учитывая срок государственной регистрации юридического лица, времени, необходимого для принятия персонала и т.п.) и значительных материальных затрат, а бюджет МО <адрес> сельсовет на ДД.ММ.ГГГГ год был уже утвержден (при этом доходы сельского поселения не превышали его расходы), и средства на создание специализированной службы по вопросам похоронного дела им предусмотрены не были, суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, и соответственно исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер (в случае наличия денежных средств, это проведения аукционных процедур, оформление документации, времени необходимого для государственной регистрации службы и т.п.).

       На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацию <адрес> следует освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку должником при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства; решение суда не было исполнено в установленный срок в силу объективных обстоятельств, не зависящих от должника, при отсутствии вины должника.

      Судебных расходов, с учетом статуса сторон, судом не установлено.

           В соответствии с ч.8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования    администрации <адрес> сельсовета - удовлетворить.

            Освободить администрацию <адрес> сельсовета от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ    в сумме 50 000 рублей.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

          Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                          Скобликова Н.Г.

.