Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2021 (5-1973/2020;) от 15.12.2020

Петрозаводский городской суд Дело № 10RS0011-01-2020-016593-88 (№ 5-11/2021)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2021 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 13 января 2021 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Яшкиной А. ВА.ны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, не замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ИП Яшкина А.В. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, допустила невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р (далее – Распоряжение № 127-р), принятых в соответствие с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 2 пункта 11.10 указанного Распоряжения №127-р в кафе <данные изъяты> осуществляла деятельность по реализации пива, напитков и продуктов после 23.00 часов; а также не обеспечила установку стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе (в случае разделения потоков посетителей) в местах, доступных для посетителей, что не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Яшкина А.В. в судебном заседании признала вину в совершении вменяемого правонарушения, поддержав обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 08 декабря 2020 года. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

В судебном заседании начальник управления делами Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия Коробкин А.В., являющийся должностным лицом, составившим, протокол об административном правонарушении от 08 декабря 2020 года в отношении ИП Яшкиной А.В., поддержал изложенные в нем обстоятельства, полагая доказанной вину привлекаемого лица в совершении инкриминируемого правонарушения. Дополнил, что ранее ИП Яшкина А.В. к административной ответственности не привлекалась.

Представитель Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещены о месте, времени и дате слушания дела надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Закона № 68-ФЗ, п.1 Распоряжения № 127-р в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу пп.2 п.11.10 указанного Распоряжения №127-р (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) предписано организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, обеспечить:

установку стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе (в случае разделения потоков посетителей) в местах, доступных для посетителей, с обязательным размещением информации об используемом средстве (в случае отсутствия информации на упаковке);

работу персонала в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями, в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями;

социальное дистанцирование не менее 1,5 метра между посетителями; расстояние между столами не менее 1,5 метра в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между ними, обеспечить не более 5 (включительно) посадочных мест за одним столом;

вход и нахождение посетителей в средствах индивидуальной защиты (масках), за исключением времени употребления ими пищи и напитков;

размещение информации об обязательности нахождения посетителей в средствах индивидуальной защиты (масках), за исключением времени употребления ими пищи и напитков, а также об ответственности за нарушение требований настоящего распоряжения в соответствии с законодательством;

установление защитных экранов (перегородок) на барной стойке в случае наличия у нее мест для сидения либо обслуживания через нее, в кассовой зоне, а также зоне выдачи продуктов питания и напитков посетителям.

запретить курение посредством кальяна в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах;

запретить организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, осуществлять иную деятельность (развлекательную, танцевальную) в местах предоставления продуктов питания и напитков посетителям, за исключением музыкального (инструментального, вокального) сопровождения непосредственно музыкантами, певцами;

организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, запретить осуществлять ее с 23:00 до 06:00 часов местного времени, за исключением осуществления такой деятельности в объектах дорожного сервиса, в помещениях работающих в указанное время предприятий (организаций) исключительно в отношении работников данных предприятий (организаций), а также оказания услуг дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Яшкиной А.В. в его совершении подтверждаются, помимо заявленного признания вины, совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08 декабря 2020 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; определением о возбуждении делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 ноября 2020 года; актом мониторинга соблюдения ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р, от 20 ноября 2020 года; фотографиями; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ИП Яшкиной А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, судья приходит к выводу о доказанности вины Яшкиной А.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных ст.2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется ввиду наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего негативных последствий, имущественное и финансовое положение Яшкиной А.В., которая в течение предшествующего года не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, устранение допущенных нарушений, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, судья полагает необходимым разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ за совершение повторного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлено административное наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Яшкину А. ВА.ну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ за совершение повторного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлено административное наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова