Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-142/2021 от 20.10.2021

Дело № ...

10RS0№ ...-60

РЕШЕНИЕ

ХХ.ХХ.ХХ ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Фомина А.М. при секретаре Осиповой Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евростройгрупп-Диабаз» на постановление заместителя начальника отдела промышленной безопасности по ........-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

Постановлением должностного лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ХХ.ХХ.ХХ ООО «Евростройгрупп-Диабаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

С данным постановлением не согласен представитель ООО «Евростройгрупп-Диабаз», просит его отменить. Указывает, что создание собственной вспомогательной горноспасательной команды входило в круг обязанностей инженера по охране труда и промышленной безопасности ООО «Евростройгрупп-Диабаз» Мосякова М.Н., который и является ответственным за данное правонарушение. Просит учесть, что ООО «Евростройгрупп-Диабаз» не привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение, имеются смягчающие ответственность обстоятельства. Кроме того, в отношении ООО «Евростройгрупп-Диабаз» введено наблюдение, наложение штрафа ущемит права и интересы кредиторов и приведет к их существенным потерям.

В судебном заседании представитель Куницын И.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал на законность и обоснованность вынесенного постановления, в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление оставить без изменения.

Заслушав явившееся лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХ должностным лицом Северо-Западного управления Ростехнадзора в адрес ООО «Евростройгрупп-Диабаз» по результатам проведенной проверки выдано предписание № .../ПР, пунктом 11 которого установлено нарушение ООО «Евростройгрупп-Диабаз» - не создана собственная вспомогательная горноспасательная команда, установлен срок для устранения нарушения – до ХХ.ХХ.ХХ.

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ Северо-Западное управление Ростехнадзора по ходатайству ООО «Евростройгрупп-Диабаз» согласовало срок исполнения п. 11 упомянутого предписания до ХХ.ХХ.ХХ.

В материалы дела представлено постановление Северо-Западного управления Ростехнадзора, вынесенное ХХ.ХХ.ХХ, согласно которому ХХ.ХХ.ХХ в 00 час. 01 мин. в карьере, расположенном в 2 км. от ........ в ........ РК, ООО «Евростройгрупп-Диабаз» не выполнило п. 11 предписания от ХХ.ХХ.ХХ № .../ПР, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, наряду с другими обстоятельствами, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Санкцией указанной части предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с диспозицией ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ нарушитель выступает против порядка управления, срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 2 месяца.

Таким образом, поскольку датой совершения вменяемого правонарушения является ХХ.ХХ.ХХ, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек ХХ.ХХ.ХХ, должностным лицом постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за его пределами.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Северо-Западного управления Ростехнадзора подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евростройгрупп-Диабаз» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела промышленной безопасности по ........-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евростройгрупп-Диабаз» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Верховный Суд РК через Кондопожский городской суд РК.

Судья                                        А.М. Фомина