Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1577/2018 ~ М-1504/2018 от 26.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.08.2018                                город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Лихачева В.С.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1577/2018 по иску Администрации города Нижний Тагил к Лихачеву В. С. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, по встречному иску Лихачева В. С. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

    УСТАНОВИЛ:

26.06.2018 Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Лихачеву В.С., в котором просит обязать ответчика привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно восстановить площадь кухни за счет восстановления перегородки между кухней и комнатой, между кухней и ванной комнатой; площадь санузла за счет восстановления перегородок между ванной комнатой и санузлом, санузлом и кладовой, кладовой и коридором; восстановить перегородки между коридором и комнатой; перегородки между комнатами <...> (по техническому паспорту), демонтировать новые перегородки между данными комнатами; перегородку между коридором и комнатой.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Лихачев В.С. не согласившись с предъявленными требованиями, подал встречное исковое заявление к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит сохранить жилое помещение (квартиру) под №, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном виде. Указав, что перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, управляющая компания обслуживающая жилой дом по адресу: <адрес> - ООО «УправДом».

Представитель истца (ответчика по встречному иску) - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без своего участия, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик (истец по встречному иску) Лихачев В.С. в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Первоначальные исковые требования не признал, поскольку перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил и не нарушает чьих-либо прав.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и письменный отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства поступил проект перепланировки спорной квартиры на согласование. Данное заявление рассмотрено и дан ответ. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил согласовало штампом № от ДД.ММ.ГГГГ Лихачеву В.С. перепланировку квартиры в части: демонтажа вентиляционного короба на кухне, демонтажа существующих перегородок, возведение новых из пазогребневых блоков. Вопрос об удовлетворении исковых требований либо об отказе в удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «УправДом» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом поставлено о рассмотрении дела при установленной явке.

Заслушав ответчика (истца по встречному иску), исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Лихачеву В.С. на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира № в доме <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям МКУ «Служба правовых отношений» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире никто зарегистрирован.

Фактическое выполнение работ по переустройству и перепланировке в этом жилом помещении подтверждается актом проверки (обследования) жилого помещения по адресу: <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекций Свердловской области. В результате обследования было установлено, что в жилом помещении выполнена перепланировка: а именно, площадь увеличена за счет ее объединения с частью ванной комнаты и комнаты, демонтированы перегородки между кухней и комнатой, между кухней и ванной комнатой; выполнен новый сан узел за счет объединения площади санузла, кладовой, части коридора, части ванной комнаты, произведен демонтаж перегородок между ванной комнатой и санузлом, санузлом и кладовой, кладовой и коридором; выполнена прихожая за счет объединения площади части коридора, части комнаты и демонтажа перегородок между коридором и комнатой; площади комнат <...>по техническому плану) изменены за счет демонтажа перегородок и установки новых перегородок; демонтирована перегородка между коридором и комнатой.

На основании решения заместителя Главы города Нижний Тагил, полученного Лихачевым В.С. ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в перепланировке квартиры № в доме <адрес>, так как жилое помещение самовольно перепланировано, переустроено.

Отсутствие разрешения на выполнение работ по переустройству и перепланировке на момент проведения работ в квартире ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

16.05.2017 Главой города Нижний Тагил в адрес Лихачева В.С. было вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с даты получения предупреждения.

Конверт с предупреждением направленный ответчику посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Лихачевым В.С. получен не был, возвращен истцу ДД.ММ.ГГГГ с пометкой об истечении срока хранения письма.

Таким образом, ответчик обязан был выполнить работы по приведению жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п.1,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом перепланировка жилого помещения определяется как изменение конфигурации жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.ст.27, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на лицо, обращающееся с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 (далее – Правила).

Согласно п.1.7.1. Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки вышеперечисленным требованиям.

        В судебном заседании Лихачевым В.С. в материалы дела представлена проектная документация по перепланировке квартиры № в доме <адрес> ИП Г.С.И. №, техническое заключение по обследованию вышеуказанной квартиры ИП Г.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ инв. № с целью определения возможности реконструкции и перепланировки квартиры и заключение № ИП Г.С.И. с целью определения соответствия между техническими решениями по перепланировке квартиры, выполненным в проекте № и реальным исполнением запроектированных изменений.

В результате проведенного обследования квартиры установлено, что общее техническое состояние несущих конструкций в обследуемых помещениях квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, исправное, работоспособное и обеспечивает восприятие эксплуатационных нагрузок. Выполненная фактически перепланировка и реконструкция обследуемых помещений по адресу: <адрес>, соответствует техническим решениям по перепланировке и реконструкции квартиры, выполненными в проекте №, разработанном индивидуальным предпринимателем Г.С.И. Выполненные работы произведены в соответствии с требованиями существующих строительных норм и правил организацией, имеющей допуски СРО на строительные работы. Выполненные изменения не затронуты конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания, установленные градостроительным регламентом. Выполненная фактически перепланировка и реконструкция обследуемых помещений по адресу: <адрес>- не создает угрозу для жизни или здоровья людей и не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в этом доме. Действия по перепланировке квартиры не привели к уменьшению общей собственности жильцов дома.

Ознакомившись с представленным заключением, суд принимает его во внимание, поскольку он является объективным и достоверным, отражает в себе действительное состояние квартиры, установленное специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

    Поскольку суду представлены доказательства того, что перепланировка произведена в соответствии с установленными строительными нормами и правилами на основании проекта, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, суд полагает возможным принять решение о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Лихачеву В. С. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, отказать.

    Встречные исковые требования Лихачева В. С. к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить:

сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Лихачеву В. С., в перепланированном состоянии, согласно архитектурно-строительных решений по перепланировке квартиры № по состоянию на <...>, выполненных индивидуальным предпринимателем Г.С.И.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения СОГУП «Областной Центр недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ», осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, а также внесении сведений на жилое помещение в перепланированном состоянии в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

    Мотивированный текст решения изготовлен судом 31.08.2018.

             Председательствующий