Решение по делу № 2-1086/2018 ~ М-848/2018 от 24.04.2018

     Дело №2-1086/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2017 года                                                                     п. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего: Украинец Л.И.

при секретаре: Белянской В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатова Анатолия Викторовича к Администрации Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьему лицу Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району Управления по вопросам миграции МВД России Министерство внутренних дел по Республике Крым о признании садового дома пригодным для круглосуточного проживания,-

                                             У С Т А Н О В И Л :

            Истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьему лицу Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району Управления по вопросам миграции МВД России Министерство внутренних дел по Республике Крым о признании садового дома пригодным для круглосуточного проживания.

Свои требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение- садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>", №, в указанном жилом строении Курбатов А.В. постоянно проживает. Вышеуказанное жилое строение является для истца единственно возможным местом жительства, где возможно зарегистрироваться. В данный момент зарегистрирован не по месту жительства, что лишает его возможности реализовать свои права, предусмотренные действующим законодательством России.

    Истец Курбатов Анатолий Викторович – не явился, был извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

    Представитель ответчика Администрация Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым – не явился, был извещен надлежаще образом, причины не явки суду не сообщил, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с иском согласен.

    Представитель третьего лица Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району Управление по вопросам миграции МВД России Министерство внутренних дел по Республике Крым – не явился, был извещен надлежаще образом, причины не явки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п.п.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N7-11 «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан» абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72, п."к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст.27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п.1    ст.263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года «По делу о проверке конституционности абз.2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО1» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

«Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Судом установлено, что Курбатов Анатолий Викторович,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный     в <адрес> является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, на <адрес>», участок №, что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-23), а также собственником садового дома, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте указанного дома, а также свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № САК 251131 (л.д.21,22).

Как усматривается из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен почтовый адрес зданию (Кадастровый №), расположенному на территории Калиновского сельского поселения Республики Крым и считать адрес строения принадлежащего истцу как - <адрес>» №(л.д.7, 8).

То обстоятельство, что Курбатов А.В. постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, принадлежащему истцу на законных основаниях, пригодном для постоянного проживания и являющимся для него единственно возможным местом жительства подтверждено копиями заявления истца третьему лицу(л.д.47), ответом на заявления отдела по МВД РФ по Ленинскому району РК (л.д.48-49), экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Прайс-Сервис» усматривается, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>», участок № (л.д.25-46), из которого следует, что коэффициент готовности здания одноэтажного садового дома составляет на дату производства экспертизы 100 процентов. Дом готов к эксплуатации, все строительно-монтажные работы по возведению конструктивных элементов жилого дома, оборудованию инженерными коммуникациями и по отделке помещений полностью завершены. Техническое состояние возведенного садового дома эксперт определил как исправное состояние, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием существенных дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Возведённый садовый дом соответствует градостроительным нормам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, экологическим нормам, предъявляемым к жилым домам. Расположение, планировка и техническое состояние возведенного садового дома не создает угрозы безопасности и целостности домов, зданий и сооружений, расположенных на соседних земельных участках, а также не создает угрозу для здоровья и жизни граждан.

Противоречий в выводах данного заключения экспертизы не усматривается. Никаких доказательств, опровергающих выводы данного заключения, у суда отсутствуют.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Курбатова Анатолия Викторовича к Калиновскому сельскому совету Ленинского района Республики Крым о признании садового дома пригодным для круглогодичного проживания с правом регистрации в нём по месту жительства, удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>», № - жилым помещением (жилым домом).

Обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району Управления по вопросам миграции МВД России Министерство внутренних дел по Республике Крым зарегистрировать Курбатова Анатолия Викторовича ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пригодном для круглогодичного проживания жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>», №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено в2 июня 2018 г.

Председательствующая:                                     Л.И. Украинец