Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-283/2016 от 02.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2016 года                            г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., с участием представителей управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3, представителя Зенкова В.В. по доверенности – ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зенкова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области проведена проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (далее - объект), которое принадлежат на праве общей долевой собственности Зенкову В.В. и ФИО4

В ходе проверки установлено, что в соответствии с охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ. Зенкову В.В. надлежало в срок ДД.ММ.ГГГГ г.г. организовать разработку проекта реставрации объекта культурного наследия с учетом полученных рекомендаций, согласованным с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия Самарской области. В нарушение ст. 47.2, 5.1, 40, 45 Федерального закона № 73-ФЗ, охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ № указанные мероприятия Зенковым В.В. не выполнены, о чем был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же выполнена перепланировка в нежилом помещении (подвале) объекта, а именно возведены перегородки, чем отделены два помещения.

Зенков В.В., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания судебной повесткой по адресу, имеющемуся в материалах дела: <адрес>, <адрес> <адрес>, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель Зенкова В.В. ФИО5 в судебном заседании полагала привлечение к административной ответственности обоснованным, просила назначить минимальный штраф.

Представитель административного органа суду пояснили, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что разработка проекта реставрации объекта культурного наследия с учетом полученных рекомендаций, согласованным с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия Самарской области, не выполнена, кроме того выявлена перепланировка помещения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия или ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 13.07.2015), в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия.

В силу ст. 45 указанного Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.47.2 указанного Закона при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, обязано в установленные охранным обязательством сроки, а так же организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего ФЗ.

Судом установлено, что Зенков В.В. является собственником ? доли помещения, расположенного в объекте культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № Зенкову В.В. надлежало в срок ДД.ММ.ГГГГ г.г. организовать разработку проекта реставрации объекта культурного наследия с учетом полученных рекомендаций, согласованным с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Зенковым В.В. в установленный срок указанные мероприятия не выполнены, однако проведена перепланировка в нежилом помещении (подвале) объекта, а именно возведены перегородки, чем отделены два помещения, без согласования с государственным органом.

В подтверждение указанного факта административным органом представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалы.

Факт правонарушения представителем Зенкова не оспаривается.

В установленном законе порядке Зенков В.В. не оспаривал охранное обязательство и план мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства территории.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент проверки Зенковым В.В., либо иными лицами, выполнены мероприятия, включенные в план по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства территории, а так же того, что без ведома Зенкова В.В. произведена перепланировка помещения.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу вина Зенкова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена и доказана.

Зенков В.В. в нарушение условий выданного ему охранного обязательства меры по разработке проектной документации на проведение реставрационных работ не принял.

Эти обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; охранным обязательством пользователя объекта культурного наследия федерального значения с приложенным актом о состоянии объекта культурного наследия.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен в отсутствие Зенкова В.В. при наличии сведений о его надлежащем извещении.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить Зенкову В.В. – минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, и считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: №, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░ 6311159468; ░░░ 631101001; ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░; ░░░ 043601001; ░░░░░ 36701000; ░░░░ №; ░░░ №.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░