Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2018 ~ М-888/2018 от 04.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е(ЗАОЧНОЕ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Байзан Е.Ю.,

с участием прокурора Радченко Е.С. и

представителя истца Зайцевой Ж.В. (доверенность от 01.06.18г.),

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Минусинска» к Бобенко Ладе Александровне о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения города Минусинска» обратился в суд с требованиями к Бобенко Л.А. о взыскании суммы.

Минусинский межрайонный прокурор в исковом заявлении, в заявлении об уточнении исковых требований, а также в судебном заседании свою позицию мотивировал следующим. 05.06.2017г. в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 505-п ( подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае»(Приложение № 3)) между КГКУ «Центр занятости населения города Минусинска» и ответчиком заключено соглашение № 3 о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину.

В силу пункта 1.1. Соглашения, предметом соглашения является предоставление Центром занятости Бобенко Л.А. гранта на осуществление предпринимательской деятельности из средств бюджета, предусмотренных подпрограммой Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае».

Согласно пункту 2.2.2 Соглашения Центр занятости населения 21.07.17г. произвело перечисление на расчетный счет ответчика гранта в размере 300 000 рублей. в пункте 2.1.3 соглашения закреплено, что ответчик взял на себя обязательство в течение 30 дней с момента перечисления гранта представить в Центр занятости населения отчет о целевом использовании гранта и собственных средств по форме согласно приложению № 1 к соглашению с приложением копий документов, заверенных гражданином. Необходимый перечень документов также перечислен в п. 2.1.3. соглашения.

В соответствии с пп. «б, е» п. 3.1 соглашения, в случае невыполнения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевой использование гранта либо документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств, ответчик обязан вернуть сумму гранта в полном объеме.

Кроме того, согласно пункту 2.1.4 соглашения гражданин в течение 90 календарных дней с момента перечисления гранта на его расчетный счет, обязан создать рабочие места с нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени, согласно ТК РФ для трудоустройства граждан в количестве 5 рабочих мест, обеспечить занятость граждан на каждом созданном рабочем месте не менее 12 месяцев по следующим профессиям(должностям)- «электрик»-5, представить в Центр занятости населения копии заверенных им документов, подтверждающих трудоустройство работников(трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки.

Согласно пункту 2.1.6 Соглашения гражданин в течение 30 календарных дней после истечения периода занятости граждан на созданных рабочих местах обязан представить в Центр занятости населения: выписку из ЕГРИП, выданную по истечении 12 месячного периода занятости граждан на созданных рабочих местах(предоставляется по инициативе гражданина), акт о выполнении обязательств по форме, согласно приложению к соглашению; документы, подтверждающие трудоустройство граждан на созданном рабочем месте в течение срока действия соглашения(справка о созданных рабочих местах по форме согласно приложению 3 к соглашению с приложением списка трудоустроенных граждан с указанием периода их работы на созданном рабочем месте, копии документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное, медицинское, социальное страхование; копии трудовых книжек работников, трудоустроенных на момент представления документов, указанных в настоящем подпункте, заверенные гражданином); отчет о вложении собственных средств согласно приложению 4 к соглашению.

В соответствии с п. 3.1 соглашения, в случае невыполнения условий соглашения по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан, гражданин обязан вернуть сумму гранта в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено общее правило недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Кроме того, согласно абз. 2 ч. 2 ст. 310 ГК РФ, в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. В соответствии с ч. 3 ст. 310 ГК РФ: «Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства».

В нарушение приведенных норм права и условий соглашения ответчиком, не представившим отчет и документы, подтверждающие целевое использование гранта и собственных денежных средств в установленный срок- до 21.08.17г., не создавшим рабочие места для трудоустройства граждан, выделенные из бюджета денежные средства не возвращены по настоящее время, несмотря на направленное в его адрес Центром занятости населения письмо с требованием из возврата.

Таким образом, ответчиком фактически совершены действия, свидетельствующие об одностороннем отказе от исполнения возложенных заключенным договором обязательства, что недопустимо, так как не соответствует требованиям закона и заключенного соглашения.

Прокурор обратился в суд с иском в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ. На основании изложенного, а также с учетом приведенных в иске норм права, просит взыскать в пользу КГКУ «Центр занятости населения города Минусинска» с Бобенко Л.А. денежную сумму в размере 300 000 рублей.

Истец, действующий в судебном заседании через своего представителя по Зайцеву Ж.В., требования прокурора просил удовлетворить в полном объеме, полностью подтвердив, изложенные в иске обстоятельства.

Ответчик Бобенко Л.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении дела суду не представила.

Прокурор и истец согласныс рассмотрением дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Выслушав прокурора и истца и исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной минусинским межрайонным прокурором в исковом заявлении.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91г. № 1032-1: «К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, содействие самозанятости безработных граждан. Судом установлено, что 05.06.2017г. в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 505-п ( подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае»(Приложение № 3)) между КГКУ «Центр занятости населения города Минусинска» и ответчиком заключено соглашение № 3 о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину.

В силу пункта 1.1. Соглашения, предметом соглашения является предоставление Центром занятости Бобенко Л.А. гранта на осуществление предпринимательской деятельности из средств бюджета, предусмотренных подпрограммой Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае».

Согласно пункту 2.2.2 Соглашения Центр занятости населения обязуется в течение 21 календарного дня с даты издания Центром занятости населения приказа о предоставлении гранта произвести перечисление на расчетный счет ответчика грант в размере 300 000 рублей.

Приказ о предоставлении гранат ответчику был издан 14.07.17г.; денежные средства были перечислены на расчетный счет ответчика платежным поручением № 839992 от 21.07.17г..

В пункте 2.1.3 соглашения закреплено, что ответчик взял на себя обязательство в течение 30 дней с момента перечисления гранта представить в Центр занятости населения отчет о целевом использовании гранта и собственных средств по форме согласно приложению № 1 к соглашению с приложением копий документов, заверенных гражданином. Необходимый перечень документов также перечислен в п. 2.1.3. соглашения.

В соответствии с пп. «б, е» п. 3.1 соглашения, в случае невыполнения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевой использование гранта либо документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств, ответчик обязан вернуть сумму гранта в полном объеме.

Кроме того, согласно пункту 2.1.4 соглашения гражданин в течение 90 календарных дней с момента перечисления гранта на его расчетный счет, обязан создать рабочие места с нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени, согласно ТК РФ для трудоустройства граждан в количестве 5 рабочих мест, обеспечить занятость граждан на каждом созданном рабочем месте не менее 12 месяцев по следующим профессиям(должностям)- «электрик»-5, представить в Центр занятости населения копии заверенных им документов, подтверждающих трудоустройство работников(трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки.

Согласно пункту 2.1.6 Соглашения гражданин в течение 30 календарных дней после истечения периода занятости граждан на созданных рабочих местах обязан представить в Центр занятости населения: выписку из ЕГРИП, выданную по истечении 12 месячного периода занятости граждан на созданных рабочих местах(предоставляется по инициативе гражданина), акт о выполнении обязательств по форме, согласно приложению к соглашению; документы, подтверждающие трудоустройство граждан на созданном рабочем месте в течение срока действия соглашения(справка о созданных рабочих местах по форме согласно приложению 3 к соглашению с приложением списка трудоустроенных граждан с указанием периода их работы на созданном рабочем месте, копии документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное, медицинское, социальное страхование; копии трудовых книжек работников, трудоустроенных на момент представления документов, указанных в настоящем подпункте, заверенные гражданином); отчет о вложении собственных средств согласно приложению 4 к соглашению.

В соответствии с пп. «к, м» п. 3.1 соглашения, в случае невыполнения условий соглашения по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан и по трудоустройству граждан на созданные рабочие места, гражданин обязан вернуть сумму гранта в полном объеме.

В силу пункта 3.2 Соглашения в случае выявления фактов, послуживших основанием для возврата средств гранта, предусмотренных Соглашением, Центр занятости населения издает приказ о возврате гранта в полном объеме и в течение 5 календарных дней направляет его гражданину. Согласно пункту 3.3 Соглашения, гражданин, в течение 10 календарных дней со дня получения указанного приказа обязан произвести возврат в краевой бюджет в сумме, указанной в приказе о возврате гранта. Согласно пункту 3.4 Соглашения, в случае невыполнения гражданином данной обязанности Центр занятости населения обращается в суд с иском о взыскании указанной суммы.

В нарушение приведенных условий соглашения ответчик не представил отчет и документы, подтверждающие целевое использование гранта и собственных денежных средств в установленный срок- до 21.08.17г.; не создал рабочие места для трудоустройства граждан. 22.08.17г. был издан приказ о возврате суммы гранта в размере 300 000 рублей, приказ направлен ответчику почтой. Выделенные из бюджета денежные средства ответчиком не возвращены по настоящее время, несмотря на направленное в его адрес Центром занятости населения письмо с требованием из возврата.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено общее правило недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Кроме того, согласно абз. 2 ч. 2 ст. 310 ГК РФ, в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. В соответствии с ч. 3 ст. 310 ГК РФ: «Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства».

Таким образом, ответчиком Бобенко Л.А. были совершены действия, фактически являющимися односторонним отказом от исполнения обязательства, что нарушает вышеперечисленные нормы права и условия Соглашения между сторонами.

Установленные судом обстоятельства являются в силу перечисленных норм права и условий соглашения между сторонами основанием для взыскания с ответчика в пользу истца суммы гранта в размере 300 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Минусинска» к Бобенко Ладе Александровне о взыскании суммы удовлетворить в полном объеме.

Взыскать в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Минусинска» с Бобенко Лады Александровны денежную сумму в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Взыскать в пользу муниципального бюджета г. Минусинска с Бобенко Лады Александровны сумму подлежащей уплате государственной пошлины в размере 6 200 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения; а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: