Решение по делу № 2-109/2013 ~ М-79/2013 от 28.02.2013

             Дело № 2-109/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2013 года.                                                                                           с. Бондари.                                                                                            

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи                                                           -      Ярыгина В.М.,

с участием истца                                                                                  - Фролова С.В.,

представителя ответчика                                                                    - Николаева А.Е.,
при секретаре                                                                                        -Клейменовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе, Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

дд.мм.гггг Фролов С.В. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Бондарском районе Тамбовской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Бондарском районе от дд.мм.гггг, Фролову С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.01.2001года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием права, поскольку не имеется оснований включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в общей сложности 1 год 09 месяц 04 дня в должности каменщика в Бондарской межколхозной строительной организации (далее по тексту Бондарской МСО), поскольку разделом ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а- 12680 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «каменщики в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». А также страховой стаж Фролова С.В. составляет 22 года 04 месяца 29 дней. По архивным документам Бондарской МСО невозможно подтвердить, что Фролов С.В. период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков, так как приказы, подтверждающие создание бригад каменщиков, отсутствуют.

Фролов С.В., считая решение комиссии необоснованным, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бондарском районе о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и об обязанности ответчика назначить трудовую пенсию по старости, утверждая, что имеет необходимый специальный стаж на работах с вредными условиями труда.

В судебном заседании Фролов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Бондарском районе засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности каменщика в <адрес>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с дд.мм.гггг, а также включить в льготный стаж период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве подсобного рабочего. Кроме того, просит включить в страховой и льготный стаж работы период работы в Бондарской МСО с дд.мм.гггг по 07.09. 2003 года,

Представитель ответчика Николаев А.Е. (по доверенности) с предъявленным требованием не согласен и просит оставить иск, без удовлетворения утверждая, что нет оснований засчитать период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве каменщика <адрес> в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по представленным документам невозможно подтвердить, что истец работал каменщиком в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в архивных документах приказы подтверждающие создание бригад каменщиков отсутствуют. Так же, Управлением не рассматривался период работы с 1995 года по 2003 год в качестве каменщика, так как в соответствии с архивными данными <адрес> и сведениями (индивидуального) персонифицированного учета, отсутствуют сведения о работе Фролова С.В. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Свидетель ФИО в судебном заседании подтвердил, что Фролов С.В. с 1982 года по день его ухода на пенсию в 1993 году работал в бригаде, где он был бригадиром в качестве каменщика. Свидетель ФИО также подтвердил, что Фролов С.В. работал в <адрес> каменщиком в одной бригаде с ним.

Однако, показания свидетелей суд не может признать допустимыми доказательствами характера выполняемой истцом работы, поскольку в соответствии с п.3 ч.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Ст.60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абзацем 2 п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 года № 10 были утверждены Списки №1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Основная причина, по которой пенсионный орган отказал в зачете в специальный стаж периодов работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг общей сложности 1 год 09 месяцев 04 дня по профессии «каменщик постоянно работающий в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», это отсутствие документов, подтверждающих характер его работы в Бондарской межколхозной строительной организации.

Причиной не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и общий страховой стаж периодов работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 9 лет 8 месяцев 06 дней указывается, Управлением не рассматривался период работы с 1994 года по 2003 год в качестве каменщика, так как в соответствии с архивными данными <адрес> и сведениями (индивидуального) персонифицированного учета, отсутствуют сведения о работе Фролова С.В. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Кроме того, Фролов С.В. просит включить ему в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, поскольку он фактически работал каменщиком, а в трудовой книжке указан как подсобный рабочий.

В ходе судебного разбирательства проверялись изложенные истцом факты его работы «каменщиком» в бригаде каменщиков Бондарской межрайонной строительной организации на основании, представленных им письменных доказательств.

Факт работы истца «каменщиком» в <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подтвержден трудовой книжкой Фролова, которая в силу ст.80 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника. Однако, в соответствии с настоящим кодексом запись в трудовую книжку вносится на основании распорядительных документов - приказов, вынесенных руководителем организации.

Согласно Архивной справки Фролов С.В. уволен с работы в качестве каменщика на основании приказа № от дд.мм.гггг. Согласно приказа №(а) от дд.мм.гггг по <адрес> для строительства объектов созданы бригады каменщиков.

              Характер работы выполняемой истцом за спорный период по профессии «каменщик постоянно работающий в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в ходе судебного разбирательства подтвержден на основании исследованных судом письменных доказательств.

Так же установлено, что в <адрес> (правоприемником которой являлись <адрес>, <адрес>», <адрес> каменщики работали только в бригадах.

Что же касается не включения в общий трудовой стаж и льготный стаж периодов работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, то указанный период работы Фролова С.В. относится к периодам работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.13 раздела IV «Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н). Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, сформированные на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета».

Отказывая в назначении пенсии, ответчик исходил из того, что указанный период работы Фролова С.В. в ОАО «Бондарский райагрострой» относится к периодам работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В соответствии с п.13 раздела IV «Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н). Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, сформированные на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета».

Вместе с тем следует отметить, что назначение льготной пенсии по старости ранее установленного ст. 7 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. возраста в связи с работой в особых производственных, климатических условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических, химических, биологических и т.д. факторов.

Вследствие чего формальный подход к решению вопроса о правомерности либо неправомерности отказа органа пенсионного обеспечения в досрочном назначении гражданину трудовой пенсии по старости не допустим.

Что же касается невыполнения страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом, в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, в соответствии со ст. 17 указанного ФЗ органы Пенсионного фонда РФ вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В настоящее время ОАО « Бондарский райагрострой» прекратил своё существование на основании определения Арбитражного суда Тамбовской области, что препятствует истцу представить в ГУ УПФ РФ в Бондарском районе Тамбовской области требуемые сведения, предусмотренные ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

То есть для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании абзацем 2 п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца Фролова С.В. наступает в случае, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда (в данном споре «каменщиком постоянно работающим в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад) не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, действие которого пролонгировано Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 и которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по профессии «каменщик постоянно работающий в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII Cтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиций 2290000а-12680.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца о включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в части, поскольку в соответствии с трудовой книжкой Фролов С.В. с дд.мм.гггг дд.мм.гггг работал в качестве подсобного рабочего. Из представленных копий ведомостей, начисления заработной платы за 1983 год видно, что Фролов С.В. работал в бригаде ФИО, бригада состояла из 11 человек и заработная плата у всех членов бригады была одинакова. В ведомостях указаны ФИО бригадир, а все члены бригады рабочие, однако, все они работали каменщиками. Согласно приказа № (а) от дд.мм.гггг по Бондарскому МСО для строительства объектов созданы 7 строительных бригад каменщиков, бригадиром одной из которых был ФИО Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Фролов С.В. в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал каменщиком в строительной бригаде каменщиков и данный период должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Фролову С.В..

При указанной выше совокупности доказательств суд приходит к выводу о том, что Фролову С.В. дд.мм.гггг исполнилось 55 лет, проработав на работах с тяжелыми условиями труда 16 лет 07 месяцев 29 дней, при продолжительности его страхового стажа более 25 лет, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Дату назначения досрочной трудовой пенсии у Фролова С.А. следует исчислять с дд.мм.гггг, то есть со дня исполнения 55 летнего возраста.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ в Бондарском районе об отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии у Фролова С.В. полностью опровергнуты совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бондарском районе Тамбовской области назначить Фролову С. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 2 п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года №173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг.

Судья: В.М.ЯРЫГИН