Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2021 ~ М-223/2021 от 20.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2021 г. г. Бутурлиновка

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи А.А. Новиковой,

при секретаре С.А. Шмигириловой,

с участием представителя истца Галкиной Т.Н., Галкиной Е.Ю. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Бутурлиновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Воронежской области, Исакова С.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика СУ СК России по Воронежской области Исакова С.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Галкиной Татьяны Николаевны к Бутурлиновскому межрайонному следственному отделу СУ СК России по Воронежской области, СУ СК России по Воронежской области, департаменту финансов Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Галкина Т.Н. обратилась в суд с иском к Бутурлиновскому МСО СУСК России по Воронежской области, СУСК России по Воронежской области и Департаменту финансов Воронежской области о возмещении морального вреда вследствие незаконных действий следственного комитета, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Бутурлиновский районный суд Воронежской области с требованием к БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» о возмещении вреда жизни и здоровью, морального вреда. При этом истец указала, что относится к маломобильной группе людей. Кроме того, ею было направлено в Бутурлиновский районный суд заявление, адресованное начальнику СУСК об оказании ей медицинской помощи в течение 4 лет и фальсификации доказательств в гражданском процессе, а именно медицинских документов, так как при ознакомлении с медицинскими картами в них указали несуществующие у истца диагнозы. Данное заявление было подано прокурору, затем в полицию. Однако по истечении месяца ответ в адрес Галкиной Т.Н. не поступил. На обращение представителя истца Галкиной Е.Ю. в СУСК работники следственного комитета ответили, что подобное заявление не поступало. Вместе с тем, при обращении истца в прокуратуру было установлено, что заявление находится в СУСК и никакие действия по нему не проводились. При этом сотрудники СУСК сообщили прокурору о том, что в адрес Галкиной Т.Н. был направлен ответ на обращение, которое она не получила. В ответе было указано, что заявление истца не содержит информации о составе преступления и не подлежит регистрации в КРСП, а значит и проведению процессуальной проверки. По данному факту прокурором было вынесено представление с указанием на нарушение ч.1 ст.10 ФЗ № 59 от 02.05.2003г. «О порядке рассмотрения обращений граждан». В целях устранения данных нарушений в адрес руководителя Бутурлиновского МСО СУСК направлена соответствующая информация, ответ на который должен был поступить в срок до 25.03.2021г., но ответа в адрес истца не поступило. Истец, вследствие бездействия СУСК, испытывала длительные переживания, беспокойство, стрессовое состояние, утратив веру в законность и справедливость. Галкина Т.Н. считает, что нарушены ее конституционные права и привычный образ жизни.

В связи с чем, истец просит взыскать с Бутурлиновского МСО СУСК России по Воронежской области, СУСК России по Воронежской области и Департамента финансов Воронежской области моральный вред в сумме 2000000 рублей. Обязать Бутурлиновский МСО СУСК России по Воронежской области провести проверку в отношении поданных истцом заявлений.

09.06.2021 в Бутурлиновский районный суд поступило уточненное исковое заявление Галкиной Т.Н., в котором истец указала, что является инвали<адрес> группы и в течение последних пяти лет ее заявления, направленные в Бутурлиновский МСО СУСК России по Воронежской области для рассмотрения, оставлены без внимания, в частности не была назначена экспертиза по установлению вреда ее здоровью. Истец просит суд рассмотреть исковое заявление о возмещении морального вреда, вследствие незаконных действий следственного комитета, выразившееся в отсутствии регистрации заявлений в КУСП, отсутствии работы по данным материалам.

Истец Галкина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела с участием ее представителя Галкиной Е.Ю.

Представитель Департамента финансов Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и возражением на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Галкина Е.Ю. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков Бутурлиновского МСО СУСК России по Воронежской области и СУСК России по Воронежской области, Исаков С.А. исковые требования, с четом их уточнения, не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду предоставил возражение относительно исковых требований Галкиной Т.Н., указав, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении заявления Галкиной Т.Н. установлено, что с 18.02.2019 по обращениям представителя истца, Галкиной Е.Ю. о неоказании и о ненадлежащем оказании медицинской помощи в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» неоднократно проводились процессуальные проверки Бутурлиновским МСО.

В ходе проведения процессуальной проверки 24.05.2019 назначена комплексная судебно-медицинская экспертиза по вопросам правильности оказанной медицинской помощи, наличии недостатков при ее оказании, установлению вреда здоровью, а также причинно-следственной связи между ними, производство которой поручено БУЗ ВО «Воронежское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Согласно заключению эксперта №056.19 от 05.06.2019 признаков ненадлежащего исполнения медицинскими работниками БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» своих профессиональных обязанностей при оказании медицинской помощи не выявлено, основания для утверждения о том, что действия медицинских работников привели к ухудшению состояния здоровья отсутствуют.

На основании результатов проведенной проверки и выводов указанного заключения эксперта по материалу проверки неоднократно принимались процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях медицинских работников состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.

Кроме того, следователем по особо важным делам следственного управления по обращениям Галкиной Т.Н., поступившим в управление 25.12.2019, обращениям Галкиной Е.Ю., поступившим в управление 11.02.2019 о несогласии с ходом и результатами процессуальных проверок о ненадлежащем оказании медицинской помощи работниками БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», о личной заинтересованности руководителя Бутурлиновского МСО при рассмотрении указанных обращений, о бездействии последнего, отказавшего в проведении проверки по заявлению о неоказании медицинской помощи, рассмотрены. Доводы, изложенные в указанных обращениях, не нашли подтверждения, о чем заявителям были даны соответствующие ответы.

Обращение Галкиной Т.Н. от 26.10.2020 об оказании сотрудниками БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» некачественной медицинской помощи, адресованное председателю Бутурлиновского районного суда и поступившее 27.11.2020 в Бутурлиновский МСО из прокуратуры, рассмотрено руководителем Бутурлиновского МСО, о чем 27.12.2020 заявителю направлен письменный ответ №ж-2019. Галкиной Т.Н. разъяснено, что данное обращение в соответствии со ст. 20 «Инструкции об организации приема, регистрации и проверке сообщений о преступлениях в следственных органах системы Следственного комитета РФ», утвержденной Приказом СК России от 11.10.2012 «Об организации приема, регистрации и проверке сообщений о преступлениях в следственных органах системы Следственного комитета РФ» не подлежит регистрации в КУСП и не требует процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ, поскольку не содержит сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления.

Также не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположения о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ или Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Заявители письменно уведомляются о принятом решении.

В части доводов Галкиной Т.Н. о не извещении о результатах рассмотрения ее обращения от 26.10.2020 установлено, что ответ на указанное обращение подготовлен руководителем Бутурлиновского МСО в установленный законом срок и направлен почтовым отправлением в адрес заявителя 27.12.2020 исх. №ж-2019.

Каких-либо доказательств, подтверждающих причинение истцу морального вреда, подлежащего возмещению в денежном эквиваленте, в связи с бездействием органа следствия, допущенного при проведении проверки заявления о преступлении, Галкиной Т.Н. суду не представлено, как и не представлено доказательств признания действий (бездействий) сотрудников Бутурлиновского МСО незаконными. В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Галкиной Т.Н. о возмещении морального вреда в полном объеме.

Представитель Департамента финансов Воронежской области в своем возражении на исковое заявление Галкиной Т.Н. указал, что считает доводы истца необоснованными поскольку СУСК РФ по Воронежской области является получателем средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 102 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета. Субъект РФ не несет ответственности по долговым обязательства РФ, иных субъектов РФ и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим субъектом РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности иска по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч.1, 2, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 12 Конституции РФ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району от 12.02.2018 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению Галкиной Т.Н. о совершении преступления, предусмотренного ст. 124, 125 УК РФ в отношении медицинских работников БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» за отсутствие события преступления (л.д.25-26).

Копией сопроводительного письма от 26.10.2020 подтверждается, что Бутурлиновским районным судом в адрес прокуратуры Бутурлиновского района Воронежской области направлено обращение Галкиной Т.Н., для организации проверки и принятии мер реагирования (л.д.27).

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Так, из сообщения прокурора Бутурлиновского района следует, что обращение Галкиной Е.Ю., по вопросу несвоевременного предоставления ответа на обращение, рассмотрено. Материл проверки КУСП № от 26.102020 поступил в Бутурлиновский МСО 27.11.2020 и рассмотрен в установленные законом сроки, а ответ направлен 27.12.2020 исх. №ж-2019. Однако, при рассмотрении обращения Галкиной Т.Н., руководителем Бутурлиновского МСО не дана оценка всем доводам, указанным в заявлении. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Бутурлиновского района 25.02.2021 в адрес руководителя Бутурлиновского МСО направлена соответствующая информация (л.д.28).

Кроме того, из сообщения ОМВД России по Бутурлиновскому району следует, что обращение Галкиной Т.Н. от 26.10.2020 по факту принятия повторных мер к сотрудникам БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» зарегистрировано в КУСП № от 29.10.2020 и передано для дальнейшего рассмотрения в Бутурлиновский МСО СУСК России по Воронежской области (л.д.29).

Как предусмотрено ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из ч.2 ст. 45 Конституции РФ следует право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из копии постановления следователя Бутурлиновского МСО СУ СК России по <адрес> от 17.01.2020г. следует, что в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 293 УК РФ, отказано за отсутствием состава преступления в действиях сотрудников БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

При этом 24.01.2020 следователем по особо важным делам контрольно - следственного отдела, Галкиной Т.Н. направлен ответ на обращения, поступившие 25.12.2019 на «телефон доверия» следственного управления и УФСИН России по Воронежской области о несогласии с ходом и результатами процессуальной проверки, проведенной Бутурлиновским МСО по заявлению представителя Галкиной Т.Н., Галкиной Е.Ю., о ненадлежащем оказании стоматологических услуг в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», а также личной заинтересованности в результате проверки руководителя Бутурлиновского МСО Бердянского Е.А., получении им денежных средств от медицинских работников.

Кроме того, 11.03.2020 Галкиной Е.Ю. направлен ответ на обращение от 05.02.2020, поступившее в СУ СК России по Воронежской области на бездействие руководителя Бутурлиновского МСО СУ СК России по Воронежской области Бердянского Е.А., отказавшего в проведении проверки заявления о неоказании медицинской помощи работниками БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», из которого следует, что по указанному заявлению 30.12.2019 проводилась процессуальная проверка, по результатам которой следователем СУСК принято решение о передаче сообщения о преступлении по подследственности в ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 124 УК РФ.

Также 11.03.2020 СУ СК России по Воронежской области Галкиной Е.Ю. направлен ответ на обращение от 05.02.2020 о несогласии с действиями и решениями руководителя Бутурлиновского СУ СК России по Воронежской области Бердянского Е.А. и следователя Гамеева А.М. отказавшими в удовлетворении ходатайства о проведении повторной судебно-медицинской экспертизы.

Вместе с тем, 27.12.2020 на обращение Галкиной Т.Н. от 26.10.2020 об оказании сотрудниками БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» некачественной медицинской помощи, адресованное председателю Бутурлиновского районного суда Воронежской области, руководителем Бутурлиновского МСО разъяснено, что в соответствии со ст. 20 «Инструкции об организации приема, регистрации и проверке сообщений о преступлениях в следственных органах системы Следственного комитета РФ» не подлежит регистрации в КРСП и не требует процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144.,145 УПК РФ. Кроме того, Галкиной Т.Н. было разъяснено, что в связи с несогласием с объемом и качеством оказания услуг работниками БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» она вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Из контрольного производства №ж-2019 по жалобе Галкиной Т.Н. следует, что материал проверки КУСП № от 29.10.2020 приобщен к указанному контрольному производству, из которого усматривается, что Галкиной Т.Н., руководителем МСО Бердянским Е.А. разъяснено, что ее заявление о ненадлежащем оказании 28.02.2019 медицинской помощи бригадой СМП, проведена процессуальная проверка (материал №), по результатам которой принято решение о передаче сообщения по подследственности в ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Галкиной Татьяны Николаевны к Бутурлиновскому межрайонному следственному отделу СУ СК России по Воронежской области, СУ СК России по Воронежской области, департаменту финансов Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья А.А. Новикова.

Мотивированное решение

изготовлено 17.08.2021.