Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1398/2016 ~ М-1327/2016 от 29.06.2016

№ 2-1398/16

                РЕШЕНИЕ

                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2016 года                                                                     г. Борисоглебск

Борисоглебский     городской      суд      Воронежской       области     в      составе: председательствующего-судьи                                                   Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                                                                    Епанчиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к Болоцкой М.С., Кузовкину В.Е. Мельниковой Н.Т., Куликову Р.И., Самошкиной М.И., Житникову С.Н., Жерноклеевой А.Н., Жерноклееву А.А. Жерноклееву О.А., Жуликову А.А., Мельниковой Т.А., Жуликову Н.П., Водопьянову О.Г. Квашину М.И., Квашину Н.И. Пономаревой Н.И., Хоменко А.В. Мельниковой Л.Н. Авдеевой Н.В., Мельникову Н.В., Евсенко Е.А., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области обратился в суд с иском, указав следующее.

Постановлением администрации Борисоглебского района Воронежской области Воронежской области № 657 от 06.06.1994 года сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Петровское» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении трех и более лет подряд многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон «Об обороте...»), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представитель указывает в иске, что Администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Петровское», с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 22.12.2015 г. № 74 опубликован список невостребованных земельных долей.

По утверждению представителя истца, по истечении трех месяцев с момента публикации в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего ТОО «Петровское», прошедшему 13.04.2016 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долей в соответствии с п.7 ст.12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 26.06.2016 г. №1774.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного представитель истца просит суд прекратить право собственности ответчиков на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Петровское» Борисоглебского городского округа Воронежской области и признать право муниципальной собственности Борисоглебского городского округа Воронежской области на 17 земельных долей, размером 8,45 га – каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Петровское», расположенный на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области Воронежской области.

Первоначально иск был заявлен к ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО45, ФИО9, ФИО10, ФИО19, ФИО46, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на земельный участок, проживавших в селе Горелка Борисоглебского района Воронежской области.

Указанные лица значились в списках граждан, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Петровское», утвержденных постановлением Администрации города Борисоглебска и Борисоглебского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с сообщениями, поступившими из территориального отдела ЗАГС Борисоглебского района Воронежской области ФИО11, 1933 г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ году; ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сообщением, представленным нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО67, заведены наследственные дела к имуществу следующих лиц с указанием наследников:

- к имуществу умершей ФИО11 наследниками являются: -ФИО23, и ФИО24, проживающие по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершего ФИО8, наследником является ФИО25, проживающая по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершего ФИО13 наследником является -ФИО26, проживающий по адресу: <адрес>.;

-к имуществу умершего ФИО14 наследниками является: ФИО27, ФИО28, ФИО29, проживающие по адресу: <адрес>.

-к имуществу умершего ФИО30, наследниками являются: ФИО31, проживающий по адресу: <адрес>, ФИО32, проживающая по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершей ФИО16, наследником является ФИО33, проживающий по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершей ФИО17 наследником является ФИО34, проживающий по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершей ФИО10 наследниками являются - ФИО35, ФИО36, ФИО37;

-к имуществу умершего ФИО21, наследником является ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершего ФИО22 наследниками являются: ФИО38, ФИО39, ФИО40, проживающий по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершего ФИО19 наследником является ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>А, <адрес>;

-к имуществу ФИО20 наследниками являются: ФИО41, проживающая по адресу: <адрес>, и ФИО42, проживающая по адресу: <адрес>;

-к имуществу умершего ФИО7 наследниками являются сыновья: ФИО43 и ФИО44, проживающие по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих умерших ответчиков их правопреемниками – наследниками по закону и завещаниям.

По сообщению нотариусов нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области, к имуществу умерших: ФИО12, ФИО9, наследственные дела не заводились.

К участию в деле в качестве правопреемников указанных ответчиков привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

В судебном заседании представитель Администрации БГО Коломоец А.В., действующий на основании доверенности, заявил отказ от требований к ФИО7, ФИО20 и просил дело в этой части производством прекратить.

Ответчики Дегтярь Н.В., Дегтярь Е.В. - наследники к имуществу умершего ФИО7, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, но не возражали против принятия отказа истца от части исковых требований.

Определением Борисоглебского городского суда от 04 августа 2016 года заявленный представителем Администрации отказ от части требований к Дегтярь В.Д. и Кузнецову В.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности принят судом, и дело в этой части производством прекращено.

Представитель истца – администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области – Коломоец А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в остальной части заявленные требования поддержал.

Ответчик Водопьянов О.Г., в судебном заседании против удовлетворения иска не возражает.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска суду не представил.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание также не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно предмета спора не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» (Утратил силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912) и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (Утратил силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912), Администрация города Борисоглебска-района Воронежской области вынесла Постановление № 520 от 05.05.2000 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Рассвет»».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона (28.01.2003), является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. 13.07.2015) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частями 3 и 4 названной статьи закона предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьей 19 Закона ВО от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Воронежский курьер".

Согласно материалам дела, в газете «Воронежский курьер» за 15-21 декабря 2015 г. и 25-29 января 2016 года были опубликованы информационные сообщения с указанием списка невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего ТОО «Петровское» Борисоглебского городского округа, с указанием лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6 названной статьи закона).

В газете «Воронежский курьер» № за 25-ДД.ММ.ГГГГ был опубликовано информационное сообщение с указанием даты проведения общего собрания участников земельных долей в границах землепользования бывшего ТОО «Петровское».

Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Петровское» Борисоглебского района Воронежской области не принято решение о невостребованных земельных долях.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ приняла Постановление «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» №.

Согласно положениям ч.8 ст. 12.1 названного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена.

В судебном заседании установлено, что ответчики не распоряжались своими земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, доказательств обратного суду не представлено.

Изложенные выше обстоятельства и совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств дают суду основания считать заявленные администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Петровское» Борисоглебского городского округа Воронежской области, принадлежавшие следующим лицам: ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО45, ФИО9, ФИО10, ФИО19, ФИО46, ФИО21, ФИО22.

Признать за Муниципальным образованием – Борисоглебский городской округ Воронежской области право на 15 указанных земельных долей, размером 8,45 га - каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Петровское», расположенный на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ