Решение по делу № 2-2250/2013 от 06.03.2013

Дело № 2 –2250/13 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Крестьяновой Е.Р.,

при секретаре Лагушиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Захаровой Е. А. о признании незаконным решения администрации Невского района Санкт-Петербурга о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Захарова Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным снятие ее с городской очереди по улучшению жилищных условий и обязать ответчика восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ. ее мать Захарова О.В., совместно с братом и членами своей семьи состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она родилась в ДД.ММ.ГГГГ и также была включена в очередь. В связи со смертью матери в ДД.ММ.ГГГГ и лишением родительских прав отца в ДД.ММ.ГГГГ оказалась сиротой. По достижению совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в АНР с целью уточнить номер своей очереди по улучшению жилищных условий, однако получила справку из которой следует, что она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в очереди состоит только ее дядя – Мартынов С.В. Никакой информации о времени и причинах снятия с учета ей не сообщили, однако снятием ее с учета АНР нарушены ее права, в том числе право на обеспечение жилым помещением в соответствии с федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истица Захарова Е.А. в суд явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - АНР – Волкова К.А. в суд явилась, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, представлен отзыв, согласно которого иск не подлежит удовлетворению, поскольку Захарова Е.А. на очереди нуждающихся в жилых помещениях никогда не состояла, соответственно не может быть на ней восстановлена, а с самостоятельными требованиями о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не обращалась (л.д. 80-81).

3-е лицо Мартынов С.В. в суд явился, поддерживает доводы истицы.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования Захаровой Е.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Родителями Захаровой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Захарова О.В. и Захаров А.К. (л.д. 9). Захарова О.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), Захаров А.К. лишен в отношении Захаровой Е.А. родительских прав в соответствии с решением Выборгского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13). Таким образом на настоящий момент истица Захарова Е.А. является лицом из числа детей-сирот.

Как следует из материалов дела, Захарова Е.А. зарегистрирована совместно с дядей Мартыновым С.В., его супругой Мартыновой Л.Ю. и их сыном Мартыновым М.С. в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 46,49 кв.м, жилой площадью 29,40 кв.м по адресу: <адрес> Ранее в указанной квартире были зарегистрированы и проживали Буевич К.И., Мартынов В.Л., Мартынова Д.Ф. и Захарова О.В. (л.д. 82).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее Вводный закон) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

С ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Д.Ф., а также члены ее семьи: Мартынов В.Л., Мартынов С.В., Захарова (Мартынова) О.В. – мать истицы и Буевич К.И. состояли в АНР на учете нуждающихся в жилых помещениях – контрольный лист Н/3397-89, учетный номер 25328 (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ Мартыновой Д.Ф. на семью из 2-х человек (сама и муж) временно, до подхода очереди, предоставили 2-х комнатную квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 33).

При постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях несовершеннолетних граждан от их имени действуют (подают заявление и т.д.) родители, усыновители, опекуны или попечители.

Из справки, выданной отделом учета и распределения жилой площади Невского района Захаровой О.В., следует, что она, а также ее дочь - истица Захарова Е.А., брат Мартынов С.В. с супругой Мартыновой Л.Ю. и сыном Мартыновым М.С., состоят на учете по предоставлению жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ, дело № Н/3397-89, учетный номер на 2000 г. – 17200 (л.д. 11).

Стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о недействительности вышеуказанной справки, достоверность печати, имеющейся на оригинале, не оспаривается, ходатайств о назначении по делу экспертизы от ответчика не поступило.

Таким образом, представленный документ свидетельствует о том, что в учетное дело № Мартыновой Д.Ф. была включена истица Захарова Е.А., которой в ДД.ММ.ГГГГ было 6 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года с изменениями и дополнениями от 27 мая 2008 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" изменения в учетное дело вносятся на основании обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - актуализация данных). В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает решение о снятии гражданина с учета.

В ДД.ММ.ГГГГ АНР проводила актуализацию учетных дел льготной категории граждан и затребовала у Буевич К.И. необходимую информацию и документы по лицам, зарегистрированным в <адрес> (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Д.Ф. обратилась в АНР о предоставлении жилого помещения, в котором она указала, что в <адрес>. зарегистрировано 6 человек, в том числе внучка-сирота Захарова Е.А., просила предоставить 2-х комнатную квартиру на себя, мужа и внучку в Невском районе СПб. (л.д. 53).

В ответ на указанное обращение Мартыновой Д.Ф. было сообщено, что Захарова Е.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит (л.д.54-55). Однако сведений о том когда и в связи с чем Захарова Е.А. была снята с учета, учитывая наличие справки за ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указана в числе членов семьи очередника, данное письмо не содержит.

На жилищной комиссии АНР ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о предоставлении Мартыновой Д.Ф. и ее мужу однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, со снятием с учета всей семьи (л.д. 39).

При этом никаких данных, подтверждающих уведомление Мартыновой Д.Ф., а также членов ее семьи о том, что они сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, стороной АНР не представлено.

В соответствии со статьей 12 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Мартынов С.В. обратился в АНР с заявлением о разъяснении времени и причинах снятия с очереди нуждающихся в жилых помещениях, указав, что в составе семьи есть опекаемый ребенок – Захарова Е.А., оставшаяся без попечения родителей (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мартынова С.В. направлено письмо из текста которого следует, что семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что жилищная обеспеченность жилой площадью составляет более 9 кв.м. Данный ответ не содержит информации об истице Захаровой Е.А., а также в нем нет ссылки на номер и дату распоряжения, которым семья снята с учета (л.д. 68).

Документов, подтверждающих вынесение главой Администрации Невского района Санкт-Петербурга распоряжения о снятии Мартынова С.В., а также членов его семьи и опекаемой Захаровой Е.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено, в вышеприведенных ответах отсутствуют ссылки на принятие указанного решения, а решение Жилищной комиссии носит лишь рекомендательный характер.

В то же время, после обращения в Мартынова С.В. в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, вопрос о правомочности снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях был рассмотрен на Жилищной комиссии АНР ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что он не подлежал снятию с учета нуждающихся (л.д. 70), и в ответе АНР, направленном в адрес Мартынова С.В. ДД.ММ.ГГГГ указано, что он восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 14, 71).

При этом на обращение Захаровой Е.А. в АНР о причинах отсутствия ее в качестве лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающих совместно с дядей, а также жены и сына дяди, ДД.ММ.ГГГГ АНР был дан ответ из которого следует, что ни она, ни жена дяди, ни его сын, зарегистрированные по адресу: <адрес> не числятся на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 15, 16).

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года с изменениями и дополнениями от 27 мая 2008 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты ими оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального кайма в Санкт-Петербурге» установлено, что при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:

18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек:

33 кв.м, одиноко проживающего гражданина.

Захарова Е.А., как дочь Захаровой О.В. и член семьи Мартыновой Д.Ф., была принята на учет по улучшению жилищных условий как занимающие жилую площадь менее 5,5 кв. метра на каждого проживающего и согласно п. 29.1 Правил могли быть сняты с учета в случае такого улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, либо при наличии иного основания, установленного данным пунктом.

Таких обстоятельств не установлено.

Отсутствие в материалах учетного дела документов, связанных с включением Захаровой Е.А. в учетное дело Мартыновой Д.Ф., при наличии не оспоренной ответчиком справки, выданной отделом учета и распределения жилой площади АНР в ДД.ММ.ГГГГ., где она указана в качестве членов семьи Захаровой О.В. и включена в дело №, не свидетельствует о том, что она не была поставлена на учет семьи, поскольку учет граждан осуществляется АНР, граждане не могут проверить наличие или отсутствия в учетном деле каких-либо документов.

По норме предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 5 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" истица Захарова Е.А. не обеспечена, а членом семьи дяди Мартынова С.В. она не является, приходилась ему опекаемой.

Таким образом, в рамках рассмотрения дела было установлено, что Захарова Е.А. в ДД.ММ.ГГГГ была включена в список членов семьи своей матери Захаровой О.В., состоящей на очереди по предоставлению жилой площади в АНР, не обеспечена жилой площадью, у ответчика отсутствует распоряжение, которым она была снята с учета, в связи с чем суд считает заявление Захаровой Е.А. о признании незаконным решения администрации Невского района о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, и о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение администрации Невского района Санкт-Петербурга о снятии Захаровой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, и восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с присвоением номера в очереди, который был до момента снятия с очереди.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок.

Судья